К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Бодровой Н.Ю.
при секретаре Красулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатон И.С. к Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании отказа незаконным об установлении юридического факта,
У С Т А Н О В И Л :
Шатон И.С. обратилась в суд с иском к Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с требованиями о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об установлении юридического факта пригодности для проживания, мотивируя тем, что является собственником жилого строения лит.А, общей площадью 47 кв.м., расположенном в ст. Елизаветинской в КСТ «<данные изъяты>», <адрес> №. Земельный участок мерою 600 кв.м., как и расположенное на нем жилое строение находится в ее собственности на основании Постановления администрации г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, площадью 600 кв.м., расположен в садовом товариществе <данные изъяты>» Прикубанского округа г. Краснодара. В жилом строении, пригодном для проживания, ее семья проживает с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец, как и ее представитель по доверенности Попова М.И., требования иска поддержала в полном объеме и пояснила, что установление пригодности для постоянного проживания в жилом строении необходимо для оформления регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в организацию ответчика, в чьи полномочия входит рассмотрение данных вопросов, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ. В ином порядке подтвердить пригодность жилого строения не может. Просит суд требования иска удовлетворить.
Представитель ответчика, действующий по доверенности Бутвина А.Т., требования иска не признала, просила в иске отказать, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы <адрес>, полномочия по рассмотрению данных вопросов о пригодности или непригодности для постоянного проживания переданы Администрации муниципального образования г.Краснодар. Считает что суды общей юрисдикции лишены устанавливать юридические факты пригодности или непригодности жилых объектов недвижимости. Считает выданный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ законным, так как садовое товарищество «<данные изъяты> в <адрес> находится за пределами земель населенных пунктов Прикубанского округа г.Краснодара.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Шатон И.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, истец Шатон И.С. является собственником жилого строения лит.А, общей площадью 47 кв.м., расположенном в ст. Елизаветинской в КСТ «<данные изъяты>», <адрес> №. Земельный участок мерою 600 кв.м., как и расположенное на нем жилое строение находится в собственности на основании Постановления Администрации г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельств о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, площадью 600 кв.м., находится в зоне сельскохозяйственного использования – для садоводства, расположен в садовом товариществе «<данные изъяты>» Прикубанского округа г. Краснодара.
Согласно технического заключения МУП «Институт Горкадастрпроект», выполненные строительные конструкции соответствуют требованиям действующих норм и правил предъявляемых к жилым зданиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и пригодны для постоянного проживания.
В техническом паспорте по состоянию на 2010г. указано, что жилое помещение лит.А построено в ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на инвентарный учет в Прикубанском округе г.Краснодара и состоит из веранды, двух жилых комнат, подсобного помещения и кухни. В доме имеется автономное отопление, автономное газоснабжение, электричество, артезианская скважина и насосная колонка, а также кирпичные душ и уборная в лит.Г2. Общая площадь составляет 47 кв.м., жилая – 28,5 кв.м.
В ответе Администрации Прикубанского округа г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении вопроса о пригодности для постоянного проживания по причине того, что садоводческое товарищество «Строитель» находится за пределами границ населенных пунктов Прикубанского округа г.Краснодара.
В силу требований ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г., для регистрации по месту жительства граждан проживающих на территориях садовых товариществ необходимо оформить строение как жилой дом, а не как жилое строение, что нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит ст.ст. 19, 27 и 55 Конституции РФ.
Субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. Также признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Так как надлежащее правовое регулирование данных вопросов было утверждено только с вынесением распоряжения Главы г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о передаче соответствующих полномочий Администрации г.Краснодар, то до введения в действие эти вопросы должны были рассматриваться Администрациями округов в чьих ведениях и на чьих территориях расположены данные садовые товарищества. Суд считает, что не рассматривание обращения истца Шатон И.С., по существу, в связи с не нахождением КСТ «<данные изъяты>» на территории Прикубанского округа г.Краснодар, является незаконным, так как КСТ «Строитель» расположен на территории ст. Елизаветинской, а жилое строение по <адрес> № поставлено на инвентарный учет в Прикубанском округе г.Краснодара.
Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.1993 года № 5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности абз.2, ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 14.04.2008г., признан не соответствующим Конституции РФ, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенным на земельном участке, который относится к землям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Представленными суду документами полностью подтверждаются заявленные исковые требования Шатон И.С., в связи с чем, у суда есть основания для удовлетворения данного искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 264 и 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шатон И.С. к Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании отказа незаконным об установлении юридического факта - удовлетворить.
Признать отказ Администрации Прикубанского округа г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Установить факт пригодности для постоянного проживания граждан в жилом строении общей площадью 47 кв.м., жилой – 28,5 кв.м., расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, № для регистрации по месту жительства.
Данное решение является обязательным для исполнения соответствующими регистрирующими организациями и управлениями.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: