К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Прикубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Беспалова А.В.
при секретаре Поцелуйко М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления, о признании действительным постановления и о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка площадью 21706 кв.м., в том числе на участке 2975 кв.м., расположенного в охранных зонах инженерных коммуникаций по <адрес>, выразившегося в постановлении Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования г.Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской», о признании недействительным указанного постановления, о признании постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской» действительным, о возложении на него обязанности поставить спорный участок на кадастровый учет и о возложении на Администрацию муниципального образования город Краснодар обязанности по передаче ему в аренду земельного участка площадью 21706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ в мае 2008 года он обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы. Постановлением главы муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены материалы предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы на земельном участке площадью 21706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и утвержден акт о выборе данного участка, которое постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено без указания на то причин, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.
Представитель ФИО1 по доверенности – Гребенюк О.Б. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности – Садовская О.Б. возражала против удовлетворения заявления ФИО1, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что спорный земельный участок находится в бессрочном пользовании Кубанского государственного аграрного университета. Кроме того, заявителем пропущен срок обжалования постановления администрации.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Положению «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» от 31 марта 2005 года N 64 п.8 предоставление земельных участков для строительства в городах из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в соответствующие исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Как следует из пояснений представителя заявителя в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы.
ФИО1 были получены положительные заключения по согласованию места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы, инспектирующих служб города, а именно: Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар №, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Прикубанского округа г.Краснодара от 01/3944 от ДД.ММ.ГГГГ, Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, а также был изготовлен проект земельного участка по адресу: <адрес>.
Постановлением главы муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены материалы предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 21706 кв.м., в том числе на участке 2975 кв.м., расположенном в охранных зонах инженерных коммуникаций по <адрес>, утвержден акт о выборе данного участка от ДД.ММ.ГГГГ и проект границ участка, а также на ФИО1 возложена обязанность до предоставления указанного участка представить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования участка санитарным правилам.
Согласно ч. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Так во исполнение приведенной нормы закона Департаментом муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Администрации муниципального образования город Краснодар при наличии положительных заключений инспектирующих служб был утвержден акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 21706 кв.м. по адресу: <адрес> внутригородском округе для строительства торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы с приложенными к нему проектом границ земельного участка с заключениями инспектирующих служб, проектным планом границ участка и схемой его расположения.
На основании ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Однако, вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ без указания в его мотивировочной части оснований отмены, со ссылкой на ст. 74 Устава муниципального образования город Краснодар, согласно которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования город Краснодар, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
Перечень земельных участков, изъятых из оборота и не подлежащих передаче в частную собственность, определен статьей 27 ЗК РФ. Доказательств того, что спорный участок изъят из оборота, суду не представлено.
Как следует из заключения к проектному плану границ спорного земельного участка и письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ участок относится к землям населенных пунктов, территориальной зоне О.Д.2 (торгово-бытовая), на которых в соответствии решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» не запрещено размещение торговых центров, магазинов, гостиниц.
Таким образом, какие-либо препятствия для предоставления спорного участка заявителю отсутствуют и доказательств их наличия суду не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. ст. 254 ГПК РФ гражданине вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Представителем Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании было заявлено о том, что ФИО1 был пропущен срок для обжалования постановления администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, однако суд считает, что заявителем не был пропущен срок для обжалования данного постановления по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из пояснений представителя заявителя по доверенности – Гребенюк О.Б. следует, что её доверитель узнал о постановлении администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской» в ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Администрацией муниципального образования город Краснодар не представлено доказательств о том, что ФИО1 был извещен администрацией об издании указанного постановления, что свидетельствует о том, что заявителем не был пропущен срок для обжалования отказа администрации, выраженного в данном постановлении.
Принимая во внимание изложенное, а именно то, что ФИО1 были собраны все необходимые документы для утверждения материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы, то есть, соблюдена процедура для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, а также учитывая то, что правовых оснований для отмены постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской» не имеется, суд полагает удовлетворить заявление ФИО1, признать незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка площадью 21706 кв.м., в том числе на участке 2975 кв.м., расположенного в охранных зонах инженерных коммуникаций по <адрес>, признать недействительным постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования г.Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской», признать постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гражданину материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской» действительным, возложить на ФИО1 обязанность поставить спорный участок на кадастровый учет и возложить на Администрацию муниципального образования город Краснодар обязанность по передаче заявителю в аренду сроком на три года земельного участка площадью 21706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании и руководствуясь ст.ст. 194-197, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 21706 кв.м., в том числе на участке 2975 кв.м., расположенного по <адрес>, выраженный в Постановлении администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданину ФИО1 материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской».
Признать недействительным Постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданину ФИО1 материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в <адрес>».
Признать действительным Постановление главы муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданину ФИО1 материалов предварительного согласования места размещения торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы в станице Елизаветинской».
Обязать ФИО1 поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 21706 кв.м., в том числе на участке 2975 кв.м., расположенный по <адрес>
Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар в двухнедельный срок с момента обращения ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 32 Земельного кодекса РФ, предоставить в аренду сроком на три года земельный участок для строительства торгового и торгово-сервисного центра, магазина, гостиницы площадью 21 706 кв.м. по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течении десяти дней.
Председательствующий: подпись
ь