К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Прикубанский районный суд г.Краснодара
в составе:
председательствующего Карасевой Л. Г.
при секретаре Пустовой Е.П.
с участием представителя ответчика – Курасова А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садчикова Владимира Ивановича, Садчиковой Галины Николаевны, Садчикова Вадима Владимировича к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признание права на заключение договора социального найма и права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Садчикова В. В., 1982 г.р. к ДЖО МО РФ с заявлением о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и права пользования жилым помещением, мотивировав свои требования тем, что Садчиков В.И. в период с августа 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Краснодарском военном авиационном институте (КВАИ) МО РФ, где составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения ( протокол жилкомиссии КВВАУЛ № — 1995 г.).
Состав семьи: Садчиков В.И., жена — Садчикова Галина Николаевна, 1958 г.р., сын — Садчиков Вадим Владимирович, 1982 г.р.
Приказом начальника КВАИ от ДД.ММ.ГГГГ № п/п-к Садчиков В.И. был уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и приказом начальника КВАИ от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава института с ДД.ММ.ГГГГ, с оставлением в списках очередников на получение жилья от МО РФ.
Выслуга Садчикова В.И. в ВС РФ на момент увольнения составила 25,7 лет в календарном исчислении, 34 года в льготном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ САДЧИКОВ В.И. получил 2-х комнатную <адрес>, общей площадью 67,24 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь как преподаватель, в <адрес>, в Прикубанском ВО г. Краснодара, на вышеуказанный состав семьи ( протокол жилкомиссии КВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В октябре 2010 г. жилищное дело Садчикова В.И. было направлено в Армавирскую КЭЧ района для проверки, согласования и заключения с ним договора социального найма жилого помещения в соответствии с Приказом МО РФ № г.
ДД.ММ.ГГГГ И.О. начальника Армавирской КЭЧ района Пасечник подписал список распределения спорного жилого помещения и в дальнейшем, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ (от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации"), данный список должен был быть отправлен на согласование Начальнику инженерно-технического управления ВВС и утверждение ГК ВВС, однако своевременно отправлен туда не был в связи с отменой с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного приказа МО РФ и вступлением в силу нового приказа МО РФ (от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.....) - зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 18841/).
Жилищное дело Садчикова было направлено в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, которое необоснованно отозвало предоставленную им квартиру для «централизованного перераспределения».
Причина: «жилая площадь выделена с превышением нормы предоставления жилых помещений: - подполковнику запаса Садчикову В.И. на 4,24 м».
Считают решение ДЖО МО РФ по перераспределению выделенной им спорной квартры незаконным.
Просят признать за ними право на заключение договора социального найма жилого помещения и права пользования жилым помещением.
В судебном заседании представитель Садчикова В.И. - Курасов А.В. поддержал требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, оценив в совокупности представленные суду доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу – требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Садчиков В.И. в период с августа 1995 г. по 31 мая 2002 г. проходил военную службу в Краснодарском военном авиационном институте (КВАИ) МО РФ, где составом семьи 3 человека с 9 ноября 1995 г. стоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения ( протокол жилкомиссии КВВАУЛ № — 1995 г.).
Состав семьи: Садчиков В.И., жена — Садчикова Галина Николаевна, 1958 г.р., сын — Садчиков Вадим Владимирович, 1982 г.р.
Приказом начальника КВАИ от ДД.ММ.ГГГГ № п/п-к Садчиков В.И. был уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и приказом начальника КВАИ от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава института с ДД.ММ.ГГГГ, с оставлением в списках очередников на получение жилья от МО РФ.
Выслуга Садчикова В.И. в ВС РФ на момент увольнения составила 25,7 лет в календарном исчислении, 34 года в льготном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ Садчиков В.И. получил 2-х комнатную <адрес>, общей площадью 67,24 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь как преподаватель, в <адрес>, в Прикубанском ВО г. Краснодара, на вышеуказанный состав семьи ( протокол жилкомиссии КВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В октябре 2010 г. жилищное дело Садчикова В.И. было направлено в Армавирскую КЭЧ района для проверки, согласования и заключения с ним договора социального найма жилого помещения в соответствии с Приказом МО РФ № г.
ДД.ММ.ГГГГ И.О. начальника Армавирской КЭЧ района Пасечник подписал список распределения спорного жилого помещения и в дальнейшем, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ (от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации"), данный список должен был быть отправлен на согласование Начальнику инженерно-технического управления ВВС и утверждение ГК ВВС, однако своевременно отправлен туда не был в связи с отменой с 09.11.2010 г. вышеуказанного приказа МО РФ и вступлением в силу нового приказа МО РФ (от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.....) - зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2010 N 18841/).
Жилищное дело Садчикова было направлено в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, которое необоснованно отозвало предоставленную им квартиру для «централизованного перераспределения».
Причина: «жилая площадь выделена с превышением нормы предоставления жилых помещений: - подполковнику запаса Садчикову В.И. на 4,24 м».
Согласно письма ДЖО МО РФ в котором начальник КВВАУЛ уведомляется о том, что причина перераспределения спорной квартиры: «жилая площадь выделена с превышением нормы предоставления жилых помещений: - подполковнику запаса Садчикову В.И. на 4,24 м».
Оценивая содержание указанного письма, суд пришёл к выводу о том, что доводы, содержащиеся в письме противоречат действующему жилищному законодательству.
В соответствии с разъяснением ППВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным (п. 23).
Исходя из смысла ч. 5 ст. 5, п. 6 ст. 12 ЖК РФ, а также пунктов 7 и 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министр обороны Российской Федерации имеет право издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за этим ведомством, в том числе устанавливать орган, на основании решения которого военнослужащим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), предоставляются жилые помещения.
Изложенное свидетельствует о том, что Министр обороны Российской Федерации утвердил Приказом от 15 февраля 2000 года N 80 Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, реализуя предоставленное ему право на издание нормативных правовых актов.
Данный Приказ прошел государственную регистрацию и опубликован в установленном действующим законодательством порядке.
Пунктом 35 Инструкции установлено, что распределение жилых помещений военнослужащим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), возложено на жилищные комиссии, которые создаются в гарнизонах и воинских частях в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях.
Примерным положением о жилищных комиссиях, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80, определено, что руководство деятельностью жилищных комиссий осуществляется, в воинских частях - командирами воинских частей.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из пункта 37 Инструкции следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части.
Таким образом, решение о перераспределении спорной квартиры, а фактически отмена решения жилкомиссии части о предоставлении заявителям жилого помещения, принятое органом не входящим в перечень установленный приказом МО РФ № г. незаконно.
С 09.11.2010 г., в связи с изданием приказа МО РФ от 30.09.2010 г. N 1280, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1297 "О признании утратившими силу Приказов Министра обороны Российской Федерации", прежний порядок предоставления жилья военнослужащим, установленный приказом МО РФ № 80-2000 г., изменен.
В соответствии с приказом МО РФ от 30.09.2010 N 1280 решение о предоставлении жилья принимается «уполномоченным органом» ( Департамент жилищного обеспечения МО РФ /Приказ МО РФ от 03.11.10 г. № 1445/), изменен порядок предоставления документов для постановки на учет нуждающихся в получении (улучшении) жилья, введены новые форм документов для принятия решения о предоставлении жилья, но нигде не указано, что указанному органу предоставленно право отменять ранее вынесенные, до издания нового приказа, решения жилкомиссий.
Более того, не основано на нормах права и утверждение о том, что жилое помещение предоставлено заявителям с превышением на 4, 25 кв.м.
Так исходя из правового смысла ст. ст. 15, 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров (п.8 ст.15). Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему и гражданину, уволенному с военной службы, реализующим в соответствии с пунктом 8 статьи 15 настоящего Федерального закона право на дополнительную общую площадь жилого помещения, жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, увеличивается в пределах от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение.... может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности,. .....(ст.15.1).
Общая площадь предоставленного спорного жилого помещения составляет 67, 24 кв.м.
Исходя из количества членов семьи ( 3 человека) и права Садчикова В.И. на дополнительную общую площадь жилого помещения, как преподавателя, в пределах от 15 кв. м до 25 кв. м следует, что они имеют право на получение жилого помещения общей площадью от 69 кв. м до 79 кв. м.
Такой же порядок предоставления дополнительной общей площади жилого помещения установлен п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (ред. от 14.11.2007, с изм. от 14.04.2009) ("О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства").
На основании вышеизложенного считаем, что в соответствии со ст. ст. 15, 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» мы имеем право получить предоставленное жилое помещение в собственность (в порядке приватизации, как предусмотрено ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или в пользование по договору социального найма.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что нет законных оснований у ДЖО МО РФ перераспределить спорную квартиру, ранее распределенную Садчикову В.И. С членами семьи, в связи с чем действия в этой части необходимо признать незаконными и обязать устранить указанные нарушения.
Учитывая, что на момент принятия решения ДЖО МО РФ имелись все необходимые
документы, необходимые для заключения с Садчиковым В.И. договора социального найма спорного жилого помещения, суд пришёл к выводу о том, что устранение нарушений его и членов его семьи прав возможно путём признания действия ДЖО МО РФ по перераспределению 2-х комнатной <адрес>, общей площадью 67,24 кв.м в <адрес>, в Прикубанском ВО г. Краснодара, незаконными, и обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Садчикова Владимира Ивановича, Садчиковой Галины Николаевны, Садчикова Вадима Владимировича к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признание права на заключение договора социального найма и права пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать незаконным действия Департамента жилищного обеспечения МО РФ по перераспределению ранее выделенной Садчикову В.И. с членами семьи 2-х комнатной <адрес>, общей площадью 67,24 кв.м в <адрес>, в Прикубанском ВО г. Краснодара;
Обязать заключить с Садчиковым Владимиром Ивановичем договор социального найма на 2-х комнатную <адрес>, общей площадью 67,24 кв.м. в <адрес>, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, включив в договор Садчикову Галину Николаевну, Садчикова Вадима Владимировича, 1982 г.р., признав за ними право пользования указанным жилым помещением.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через
Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его
принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись