К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Прикубанский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующего Токаревой М. А.
с участием прокурора Ким Н.В.
при секретаре Якименко М. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным бездействие ООО «Татнефть-АЗС-Юг», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным бездействие ООО «Татнефть-АЗС-Юг», расположенного по адресу: <адрес>, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также обязать ООО «Татнефть-АЗС-Юг» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства.
В обоснование своих требований сослался на то, что проведённой прокуратурой округа проверкой с участием инспектора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности в деятельности Краснодарского филиала ООО «Татнефть-АЗС-Юг», нефтебазы по адресу: <адрес>. На момент проверки установлено, что у предприятия произошла смена юридического адреса. В ходе проверки установлено, что подъездной железнодорожный путь не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, не переоформлены лицензии в связи со сменой юридического адреса, имеются нарушения требований правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, отсутствуют устройства отвода паров нефтепродуктов на сливополивных устройствах. Резервуары не оборудованы пробоотборниками, расположенными снизу. Производиться ручной отбор проб нефтепродуктов через люк на крыше резервуара. Контрольно-измерительные приборы для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах в нерабочем состоянии. Не выполнен подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов (в начальных и конечных точках трубопровода отсутствуют штуцеры с арматурой и заглушкой). Таким образом, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица. Такие обстоятельства предусмотрены ст. 45 ГПК РФ как основание для предъявления прокурором иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ООО «Татнефть-АЗС-Юг» в судебное заседание не явился, в суд поступило почтовое уведомление отделения связи об отсутствии адресата. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по последнему известному месту нахождения ответчика. Назначенный судом представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, актом-предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Татнефть-АЗС-Юг», выявлены нарушения п. 2 ст. 2, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 2.4.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не переоформлена лицензии на вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, в связи со сменой юридического адреса; не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, подъездной железнодорожный путь; отсутствуют устройства отвода паров нефтепродуктов на сливополивных устройствах, резервуары не оборудованы пробоотборниками, расположенными снизу, производиться ручной отбор проб нефтепродуктов через люк на крыше резервуара, в нерабочем состоянии контрольно-измерительные приборы для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах, не выполнен подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов (в начальных и конечных точках трубопровода отсутствуют штуцеры с арматурой и заглушкой), которые предписывается устранить в установленные законом сроки.
Представитель юридического лица Миннигареев Р.Т. получил акт-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении полномочий директора», был продлен срок действия трудового договора о найме на работу Мухаметшина С.Г. на должность директора ООО «Татнефть-АЗС-Юг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения единственного участника ООО «Татнефть-АЗС-Юг» от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия требуется на каждый вид лицензируемой деятельности.
Согласно пп. 28, 70 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по погрузке и разгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются лицензируемой.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае изменения наименования или места нахождения юридического лица, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, ее. федеральным законом не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, и которые подлежат регистрации в государственном реестре.
Таким образом, подъездной железнодорожный путь ООО «Татнефть-АЗС-Юг» подлежит обязательной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
В нарушение требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не переоформлены лицензии в связи со сменой юридического адреса.
Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: п.2.4.6 для налива ЛВЖ с упругостью паров от 500 мм рт.ст. сливоналивные устройства должны снабжаться устройствами отвода паров;
п.2.6.24 резервуары с нефтью и нефтепродуктами должны быть оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу. Ручной отбор проб через люк на крыше резервуара не допускается;
п.2.6.26 контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами;
п.2.8.18 подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов должен производиться в начальных и конечных точках трубопровода. Для этого должны быть предусмотрены штуцеры с арматурой и заглушкой.
Однако на ООО «Татнефть-АЗС-Юг» отсутствуют устройства отвода паров нефтепродуктов на сливополивных устройствах, резервуары не оборудованы пробоотборниками, расположенными снизу, производиться ручной отбор проб нефтепродуктов через люк на крыше резервуара, контрольно-измерительные приборы для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах в нерабочем состоянии, не выполнен подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов (в начальных и конечных точках трубопровода отсутствуют штуцеры с арматурой и заглушкой).
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ и т.д.
Преамбула ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ООО «Татнефть-АЗС-Юг», выразившегося в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Татнефть-АЗС-Юг», расположенного по адресу: <адрес>, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Обязать ООО «Татнефть-АЗС-Юг» устранить допущенные нарушения, а именно:
- зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов подъездной железнодорожный путь;
- переоформить лицензии в связи со сменой юридического адреса;
- установить устройства отвода паров нефтепродуктов на сливополивных устройствах;
- оборудовать резервуары пробоотборниками, расположенными снизу;
- запретить производить ручной отбор проб нефтепродуктов через люк на крыше резервуара;
- заменить контрольно-измерительные приборы для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах;
- выполнить подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов (в начальных и конечных точках трубопровода установить штуцеры с арматурой и заглушкой).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья секретарь