К делу №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.. Прикубанский районный суд
г.Краснодара в составе:
председательствующего Никонова А.И.
при секретаре Левченко Ю.А.
с участием прокурора Малышевой Н.С..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского округа г.Краснодара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия Краснодарского Университета МВД в части не устранения нарушений правил пожарной безопасности, влекущих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц незаконными, устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прикубанского округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия Краснодарского Университета МВД в части не устранения нарушений правил пожарной безопасности, влекущих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц незаконными, устранении допущенных нарушений.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Прикубанского округа г.Краснодара была проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности в деятельности Краснодарского МВД, расположенного по <адрес>.
В ходе проверки были установлены нарушения Правил Пожарной Безопасности, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03):
Корпус « Т,Т1», надстройка над тиром:
- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; п.14 НПБ 110-03;
-допускается размещение батарей отопления в лестничной клетке уменьшающих ширину путей эвакуации; п.6.32 СНиП 21-01-97*;
-открытая металлическая лестница выполнена с пределом огнестойкости менее 0,5 часа и нулевым пределом распространения огня; п.1.100, п.1.101 СНиП 2.08.02-89;
-световые оконные проемы в наружных стенах лестничных клеток на каждом этаже здания менее 1,2 кв.м.; п.6.35 СНиП 21-01-97;
-в мансардном этаже предел огнестойкости лестничного марша менее 60; п.5.18 СНиП 21-01-97*;
-предел огнестойкости несущих конструкций мансардного этажа менее 90; п.5.17 таб.4 СНиП 21-01-97;
Корпус « А,А1> А2,А3,А4,А5,А6А7»:
-корпуса не оборудованы системой аварийного эвакуационного освещения; п.7.26 СНиП 23-05-95;
-осветительные приборы аварийного освещения не предусмотрены включающимися автоматически при прекращении нормативного освящения, при этом освящение лестничных клеток должно иметь автоматическое или дистанционное управление, обеспечивающее отключение части светильников или ламп в ночное время с таким расчетом, что бы освещенность лестниц была не ниже норм эвакуационного освящения; п.7.66 СНиП 23-05-95, п.7.63, п.7.27 СНиП 23-05-95;
-не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа корпуса А1,2 и 3-го этажа корпуса А7; п.6.13 СНиП 21-01-97*.
-допускается установка раздвижных дверей и турникета на выходах из здания; 6.10 СНиП 21-01-97*;
-двери с лестничной клетке открываются не по направлению выхода из здания; 6.17 СНиП 21-01-97*;
-допускается размещение батарей отопления в лестничной клетке уменьшающих ширину путей эвакуации; п.6.32 СНиП 21-01-97*;
-отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода из перехода с корпуса А1 в корпус А7; п.40 ППБ 01-03;
-ширина лестничных площадок в корпусе А6, А4 предусмотрена менее ширины лестничных маршей; п.1.96 СНиП 21-01-97*;
-выход из лестничной клетке в осях (А6-А2) не предусмотрен непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию; п.6.34 СНиП 21-01-97*;
-лестничная клетка в корпусе А6 не отделена от коридоров на всех этажах противопожарной перегородкой 1-го типа; п.7.25 СНиП 21-01-97*;
-в корпусе А7 предел огнестойкости лестничного марша не предусмотрен равным К60; таб.4 СниП 21-01-97*;
-не предусмотрено устройство второго эвакуационного выхода из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 50 человек; п.6.12 СНиП 21-01-97*;
-в актовом зале на сцене не оборудовано 2 внутренних пожарных крана по одному справа и левой сторон сцены, не обеспечены рукавами и стволами; Прил.8 СниП 2.08.02-89;
-коридор третьего этажа корпуса А длиной более 60 метров и не оборудован противопожарной перегородкой 2-го типа; п.6.26 СНиП 21-02-97*;
-допускается отделка стен актового зала горючими материалами п.36 ППБ 01-03;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03;
Корпус Е:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-не предусмотрено второй эвакуационный выход из помещения столовой; п.43 ППБ 01-03;
-не предусмотрено устройство системы оповещения людей о пожаре 3-го типа (громкоговорящая связь, светоуказатели «выход»); п.3.1 таб.1,2 НПБ 104-03;
-двери открываются не по направлению выхода из здания; п.6.17 СНиП 21-01-97*;
-коридоры этажей длиной более 60 метров не оборудованы противопожарной перегородкой 2-го типа; п.6.26 СНиП 21-01-97*;
-не произведено испытание наружных пожарных лестниц; п.41 1111Б 01-03;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; пю57 ППБ 01-03.
Поликлиника:
-двери открываются не по направлению выхода из здания; п.6.17 СНиП 21-01-97*;
Караульное помещение.
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; п.14 НПБ 110-03;
-эксплуатация электрических сетей, не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Оздоровительный корпус:
-в парильной не предусмотрено устройство перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу; п.1.81 СНиП 2.08.02-89*;
-двери, ведущие из раздевалок открываются не по направлению выхода из здания; п.6.17 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Гостиница:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-не оборудована системой аварийного эвакуационного освещения; п.7.26 СНиП 23-05-95;
-не предусмотрена система оповещения людей о пожаре 3-го типа; п.3.1 таб.1,2 НПБ 104-03;
-высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метров; п.6.16 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ИЛЬ 01-03;
Внебюджетный факультет, корпус Т1:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-не предусмотрено устройство системы оповещения людей о пожаре 3-го типа ( громкоговорящая связь, светоуказатели « выход»); п.3.1 таб.1.2 НПБ 104-03;
-не установлены предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода; ведущие из лестничных клеток в коридоры; п.40 ППБ 01-03;
-открытие дверей на путях эвакуации выполнено не по ходу эвакуации; п.52 ППБ 01-03;
-отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания, допускается размещение классов на путях эвакуации; п.6.9, п.6.13 СНиП 21.01.97*;
- допускается размещение батарей отопления в лестничной клетке, уменьшающих ширину путей эвакуации; п.6.32 СНиП 21-01-97*;
-допускаются перепады высот на путях эвакуации менее 45см., за исключением порогов и дверных проемов. В местах перепадов высот не предусмотренных пандусы с уклоном не более 1:6; п.6.28 СНиП 21-01-97*;
-допускается устройство лестниц с различной высотой степени и шириной проступи в пределах лестничной клетки и марша; п.6.28 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Корпус «п2»:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-корпус не оборудован системой аварийного эвакуационного освещения; п.7.26 СНиП 23-05-95;
-допускается размещение батарей отопления в лестничной клетке, уменьшающих ширину путей эвакуации; п.6.32 СниП 21-01-97*;
-отсутствуют вторые эвакуационные выходы со 2-го, 3-гор этажа; п.6.13 СНиП 21-01-97*.
-не установлены предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода, ведущие из лестничных клеток в коридоры; п.40 ИНЬ 01-03;
-двери кладовых выполнить с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Техническая часть:
-боксы хранения автомобилей, ремонтных цех не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; п.14 НПБ 110-03;
-не предусмотрено покрытие полов автостоянки стойким к воздействию нефтепродуктов; п.5.21 СНиП 21-02-99;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 НПБ 01-03.
Типография:
-из здания не предусмотрено устройство второго эвакуационного выхода; п.6.13 СНиП 21-01-97*;
-предел огнестойкости лестничного марша не предусмотрен равным К 60; п.5.18 табл.4 СНиП 21-01-97;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Тир:
-помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-двери кладовой и электрощитовой выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*;
-не предусмотрен второй эвакуационный выход п.6.12 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п.57 ППБ 01-03.
Корпус «Ц»:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п.14;
-не предусмотрено устройство системы оповещения людей о пожаре 3-го типа ( громкоговорящая связь, светоуказатели «выход»); п.3.1. таб.1.2 НПБ 104-03;
-не установлены предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода ведущие из лестничных клеток в коридоры; п.40 ППБ 01-03.
-двери эвакуационных выходов ведущие из коридоров лестничной клетке не оборудованы устройствами для самозакрывания, уплотнениями в притворах; п. 6.18 СНиП 21-01-97*;
-допускается размещение встроенный конторок в лестничной клетке первого этажа; п. 6.32 СНиП 21-01-97* ;
-допускаются перепады высот на путях эвакуации менее 45см. за исключением порогов и дверных проемов. В местах перепадов высот, не предусмотренных пандусы с уклоном не более 1:6; п. 6.28 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п. 57 ППБ 01-03.
Корпус «Ч»:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п. 14;
-не предусмотрено устройство системы оповещения людей о пожаре 3-го типа (громкоговорящая связь, светоуказатели «выход»); п. 3.1 таб. 1,2 НПБ 104-03;
-не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов второго и третьего этажа; п. 6.13 СНиП 21-01-97*;
-допускается размещение батарей отопления в лестничной клетке уменьшающих ширину путей эвакуации; п. 6.32 СНиП 21-01-97*;
-не установлены предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода ведущие из лестничных клеток в коридоры; п.40 ППБ 01-03;
-корпус не оборудован системой аварийного эвакуационного освящения; п.7.26 СНиП 23-05-95;
-допускается отделка путей эвакуации горючими материалами; п. 6.26 СНиП 21-01-97*;
-допускается размещение, встроенный конторок в лестничной клетке первого этажа; п. 6.32 СНиП 21-01-97*;
-допускаются перепады высот на путях эвакуации менее 45см., за исключением порогов и дверных проемов. В местах перепадов высот не предусмотренных пандусы с уклоном не более 1:6; п. 6.28 СНиП 21-01-97*;
-допускается устройство лестниц с различной высотой ступени и шириной проступи в пределах лестничной клетке и марша; п. 6.28 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п. 57 ППБ 01-03.
Зал борьбы:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п. 14;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п. 57 ППБ 01-03.
Боксерский зал:
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п. 14;
-не предусмотрено устройство системы оповещения людей о пожаре 3-го типа (громкоговорящая связь, светоуказатели «выход»); п. 3.1 таб. 1,2 НПБ 104-03;
-допускается отделка путей эвакуации горючими материалами; п. 6.26 СНиП 21-01-97*;
-не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа; п. 6.13 СНиП 21-01-97*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п. 57 ППБ 01-03;
Столярная мастерская:
-бункер не защищен автоматическими установками пожаротушения; п. 14 НПБ 110-03.
-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации соответствии с НПБ 88-2001; НПБ 110-03 п. 14;
-расстояние от бункера до здания склада меньше 10 м.; п. 4.87 СНиП 2.04.05-91*;
-эксплуатация электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике. Силовая и осветительная электропроводка не проверена на замер сопротивления электроизоляции; п. 57 ППБ 01-03.
Общие мероприятия:
-не произведен монтаж аварийного освещения в помещения при числе эвакуирующихся более 50 человек; п. 7.62 СНиП 23-05-95;
-коридоры длинной более 60 метров не оборудованы противопожарной перегородкой 2-го типа; п.6.26 СНиП 21-01-97*;
-внутренний противопожарный водопровод не предусмотрен кольцевым, запитанным от наружной кольцевой водопроводной сети не менее чем с двумя вводами; п. 9.1 СНиП 2.04.01-85*;
-не заключен договор на обслуживание систем автоматических пожарных сигнализаций; п. 96 ППБ 01-03;
-у мест расположения пожарных гидрантов и пожарного водоема, а так же по направлению к ним не установлены световые указатели; п. 90 ППБ 01-03;
-у въезда на территорию университета не вывешен план пожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 с нанесением строящихся и вспомогательных зданий и сооружений, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения.
В судебном заседании прокурор Прикубанского округа г.Краснодара заявленные требования поддержал, указав, что нарушения установлены актом проверки, являются опасными для жизни и здоровья людей и должны быть признаны незаконными.
Представители Краснодарского Университета МВД РФ, ОГПН ПО г.Краснодара, не возражали против удовлетворения заявленных требований прокурора.
Выслушав мнение прокурора, представителей Краснодарского Университета МВД РФ, ОГПН ПО г.Краснодара, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Отделом государственного пожарного надзора Прикубанского округа г.Краснодара проводились мероприятия по контролю в отношении университета МВД России, по соблюдению ими требований правил пожарной безопасности.
В ходе данных мероприятий установлены указанные нарушения требований ФЗ РФ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003г.№ 313.
Информация о выявленных нарушениях была направлена в прокуратуру Прикубанского округа г.Краснодара.
В соответствии со ст.37 Федерального закона « О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994г., руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В нарушении требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» должностными лицами не выполняются противопожарные мероприятия, что в случае возникновения пожара может привести к массовой гибели людей и уничтожения материальных ценностей.
На основании п.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Бездействие начальника Краснодарского Университета МВД по соблюдению требований пожарной безопасности, влечет за собой нарушение прав граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
Таким образом, в соответствии с данными, предоставленными прокурором, представителями Краснодарского Университета МВД РФ, ОГПН ПО г.Краснодара, были допущены нарушения требований ФЗ РФ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным допущенное бездействие начальника Краснодарского Университета МВД России Агафонова Юрия Александровича, в части не устранения нарушений правил пожарной безопасности, влекущих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Обязать начальника Краснодарского Университета МВД России Агафонова Юрия Александровича, устранить указанные нарушения.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: