К делу № 2- 2159/11 30 марта 2011 года г.Краснодар Прикубанский районный суд г.Краснодара Краснодарского края в составе: председательствующего Беспалова А.В. при секретаре Поцелуйко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО к Администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар об обжаловании действий и о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: ФИО обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении на Администрацию муниципального образования г.Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель обязанности по заключению с ней договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что она, являясь инвалидом третьей группы, обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования г.Краснодар о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако, 10.03.2011 года ей было отказано в установленном законом праве на льготное получение указанного земельного участка, в связи с чем, она была вынуждена обраться в суд. Представитель ФИО по доверенности – Симкина Е.Л. в судебном заседании требования поддержала, просила признать действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложить на Администрацию муниципального образования <адрес>, Департамент муниципальной собственности и городских земель обязанность по заключению с ФИО договора аренды земельного участка площадью 960 +/- 11 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности – Шипулина А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления ФИО возражала и пояснила, что предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путем проведения процедуры торгов. Представитель Администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности – Срмикян А.Р. в судебном заседании против удовлетворения заявления ФИО возражал, поскольку выделение спорного земельного участка заявительнице в аренду противоречит действующему земельному законодательству, установленному порядку предоставления участков в аренду. Кроме того, ФИО не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ФИО является инвалидом третьей группы, данное обстоятельство подтверждается справкой серии <данные изъяты>, выданной заявительнице ДД.ММ.ГГГГ Филиалом – бюро № 3 ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». Из материалов дела следует, что ФИО проживает на территории муниципального образования г.Краснодар более пяти лет, данное обстоятельство подтверждается отметкой о регистрации по адресу: <адрес> с 2002 года, имеющейся в её паспорте; собственником земельных участков на его территории не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ; а также то, что заявительница относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО, как инвалид обратилась с заявлением к главе муниципального образования г.Краснодар о предоставлении в аренду земельного участка площадью 999 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Из материалов дела усматривается, что ФИО к указанному заявлению в муниципальное образование г. Краснодар предоставила копии справки об инвалидности, паспорта и топосъемки, следовательно, ею был предоставлен полный пакет документов, требуемый в соответствии с действующим федеральным законодательством. Из письма Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый ФИО земельный участок может быть предоставлен ей путем проведения торгов, таким образом, фактически заявительнице было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду. Определением Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1127-О-О, разъяснено, что статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Из чего следует, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Таким образом, понятие «первоочередное получение» не является идентичным по отношению к понятию «покупка на аукционе», в связи с чем, при предоставлении инвалиду, земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся. Испрашиваемый истицей земельный участок по адресу: <адрес>, по данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, свободен от прав и притязаний третьих лиц, в обороте не ограничен. Ограничений в отношении оспариваемого земельного участка судом не установлено. В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами и в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов. Доводы представителя Администрации муниципального образования г.Краснодар о том, что ФИО не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок сформирован в установленном порядке, суд не принимает во внимание поскольку, земельный участок площадью 960 +/- 11 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0129001:1648, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и постановлен на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, что подтверждается представленным суду кадастровым паспортом указанного участка. Учитывая изложенное, а также то, что испрашиваемый ФИО земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 960 кв.м., по данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, свободен от прав и притязаний третьих лиц, в обороте не ограничен и может быть предоставлен заявительнице в аренду в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных ФИО требований и считает их необходимым удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО в предоставлении земельного участка в аренду– незаконными. Обязать Администрацию муниципального образования г.Краснодар предоставить в аренду ФИО земельный участок площадью 960 +/- 11 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) лет. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: подпись ФИО7 ФИО7ь