К делу № 2 -2158/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 апреля 2011 года Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего Беспалова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» в части невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений и о приостановлении деятельности по эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей, УСТАНОВИЛ: Прокурор Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ООО «Галич и сыновья» о признании незаконным бездействия в части невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, о возложении обязанности на ООО «Галич и сыновья» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, о приостановлении деятельности по эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что ООО «Галич и сыновья», осуществляющее деятельность по организации торжеств по адресу: <адрес> допускает нарушения требований ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313, «СНиП 21-01-97*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «СНиП 41-03-2003 года, не принимает должных мер к предупреждению терроризма и минимизации возможных его последствий. Таким образом, в результате деятельности ООО «Галич и сыновья» нарушаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае террористического акта, влекущего возникновение пожара. В судебном заседании представитель прокуратуры Прикубанского Представитель ответчика по доверенности – Герасимов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного прокурором иска, пояснив, что ООО «Галич и сыновья» приняты все необходимые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании № 31/1/1-19 от 14.02.2011 года. Представитель Отдела государственного пожарного надзора г. Краснодара Главного управления МЧС по Краснодарскому краю по доверенности – Чубарова Л.М. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив, что основная часть выявленных нарушений при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму на данный момент ответчиком устранены, приостановка эксплуатации объекта не целесообразна. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты> ООО «Галич и сыновья» присвоен ОГРН 1102311003739. В соответствии с уставом ООО «Галич и сыновья», утвержденным решением единственного участника от 20.10.2010 года основной целью деятельности Общества является реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов участников Общества и членов его трудового коллектива. Одним из видов деятельности Общества является деятельность ресторанов и кафе. Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Галич и сыновья» является арендатором нежилого помещения общей площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в настоящее время, в арендуемом здании ООО «Галич и сыновья» организована деятельность зала торжеств. Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В силу ст. 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из пояснений представителя истца следует, что на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму у ООО «Галич и сыновья» был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности. Предписанием № 31/1/1-19 от 14.02.2011 года ГПН Краснодарского края обязало ООО «Галич и сыновья» устранить допущенные нарушения. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, основная часть нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания по <адрес> выявленных при проведении указанной проверки ответчиком ООО «Галич и сыновья» устранены. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил представитель Отдела надзорной деятельности Прикубанского округа г. Краснодара. Согласно письму ИП ФИО5 и генерального директора ООО «Галич и сыновья» ФИО6 начальнику ГПН Краснодарского края (л/д 169) в виду того, что система пожарной безопасности здания едина и по техническим условиям и условиям аренды – разделению не подлежит, - заключение договоров по монтажу, накладке и обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы пожарного водопровода и прочие мероприятия направленные на обеспечение пожарной безопасности здания, по адресу: <адрес> по взаимному согласию сторон было поручено ИП ФИО5, как арендатору большей части здания. Как следует из материалов дела, при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму было выявлено, что автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре не соответствует проектной документации и действующим требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, что нарушает п. 3,98 ППБ 01-03, НПБ 88-2001*. Кроме того, ответчиком нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 12.41 НПБ 88-2000 ручные пожарные извещатели установлены на высоте, не соответствующей требованиям нормативных документов, п. 3 ППБ 01-03, п. 12.48 НПБ 88-2001 приёмно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией установлены в местах, не предусматривающих круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Согласно договора, заключенного между ИП ФИО5 и ООО «Пожкомплекс-Юг» от ДД.ММ.ГГГГ, последнее приняло на себя обязательства по выполнению проектных работ системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте - банкетный зал, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с актом освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по прокладке кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, отклонений не установлено. Данные обстоятельства также подтверждаются ведомостью смонтированных приборов и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно Акта № 1 проведения контрольных опробований, испытаний, проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от 01.02.2011 года, вышеуказанные нарушения ответчиком устранены, установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и оповещение людей при пожаре находится в работоспособном состоянии. Дефекты, недоделки в процессе опробования не выявлены. Из пояснений представителя истца следует, что на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму, ООО «Галич и сыновья» не производились регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения, в нарушение п. 96 ППБ 01-03. Указанные нарушения ответчиком устранены, в соответствии с договором № 9/ТО на техническое обслуживание автоматических систем пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик в лице ООО «Пожкомплекс-юг» обязалось выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт систем противопожарной безопасности в составе: пожарной сигнализации оповещения людей о пожаре и водяного пожаротушения на спорном объекте, расположенном по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений представителя истца, на момент проведения проверки у ООО «Галич и сыновья» в нарушение п. 6 ППБ 01-03 отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 была утверждена инструкция о порядке действия администрации в случае возникновения пожара. Из распоряжения ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п. 15 ППБ 01-03 установлен противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации рабочего процесса и содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров, которые необходимо соблюдать на территории помещений «Galich Hall», персонал ознакомлен, о чем имеется регистрация водного противопожарного инструктажа с подписями сотрудников. Согласно представленным суду фотографиям таблички с указанием номера вызова пожарной охраны ответчиком установлены, нарушения п. 13 требований ППБ 01-03 устранены. На момент проверки у ответчика отсутствовали схемы эвакуации людей при пожаре в нарушение п. 16 ППБ 01-03. Согласно договора №/П от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецсервис» обязалось разработать для ИП ФИО5 расчет времени эвакуации на объекте по адресу: <адрес>, устранение указанного нарушения подтверждается также представленными фотографиями. На момент проведения проверки в нарушение п. 108 прил. № 3 ППБ 01-03 огнетушители не были пронумерованы белой краской на корпусе. Как следует из акта регистрации первичных средств пожаротушения (огнетушителей), а так же представленных фотографий нарушения п. 108 прил. № 3 ППБ 01-03 устранены. Нарушения п. 89 ППБ 01-03 не производится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта, а также то, и в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.10* НПБ 151-2000 запорные клапаны на внутреннем противопожарном водопроводе не обеспечивают удобство охвата рукой маховика и его вращение на пожарных кранах на 1-ом этаже (служебные помещения), в фойе 1 го этажа (лестничный марш)ответчиком устранены, в судебном заседании представителем ООО «Галич и сыновья» был представлен акт № 2 проведения контрольных опробований, испытаний, проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от 28.02.2011 года из которого следует, что система внутреннего противопожарного водопровода находится в работоспособном состоянии, отклонений от проекта нет, при открывании пожарного вентиля в пожарном шкафу из рукава течет вода (струя длиной в 8 м.), автоматически включается повышающая насосная станция. Кроме того, согласно, вышеуказанного акта комиссия провела проверку десяти пожарных шкафов, указав, что в результате проверки работоспособности данного оборудования отклонения от проекта не имеет. Нарушения п. 57 ППБ 01-03 о том, что не производится контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электрических изделий в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике, ООО «Галич и сыновья» устранены, что подтверждается актом измерения сопротивления изоляции электропроводок от 01.02.2010 года из которого следует, что сопротивление изоляции перечисленных электропроводок соответствует техническим требованиям. Кроме того, из протоколов № 1, № 2 технического отчета № 127 по испытаниям и накладке электроустановок и электрооборудования от 09.03.2011 года следует, что измеренные величины сопротивления растеканию электрического тока заземляющих устройств соответствует требованиям ПУЭ, п.1.7 101, ПТЭЭП, п.2.7.13, устройство защитного отключения соответствует требованиям ПУЭ и завода-изготовителя. Принимая во внимание вышеизложенное, а именно то, что ответчиком устранена большая часть допущенных нарушений требований пожарной безопасности, а так же то, что представителем Отдела государственного пожарного надзора г. Краснодара Главного управления МЧС по Краснодарскому краю данные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены, суд полагает, что приостановление эксплуатации спорного объекта недвижимости не целесообразно. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Прикубанского округа г.Краснодара исковые требования к ООО «Галич и сыновья» частично, признать незаконным бездействие ООО «Галич и сыновья» в части невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ООО «Галич и сыновья» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО «Галич и сыновья» приостановить эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: <адрес> до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности – отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» в части невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений и о возложении запрета осуществлять деятельность по эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей - удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» в части невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные предписанием № 31/1/1 – 19 от 14.02.2011 года Отдела государственного пожарного надзора г. Краснодара Главного управления МЧС по Краснодарскому краю в срок до 04.05.2011 года, которые на момент вынесения данного решения ответчиком не устранены. В удовлетворении исковых требований прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Галич и сыновья» о приостановке эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: <адрес> до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский суд г. Краснодара в течении 10 дней. Председательствующий:
при секретаре судебного заседания Поцелуко М.Ю.
внутригородского округа г. Краснодара – Ассавин Н.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.