Дело № 2 – 2238 / 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 апреля 2011 года г. Краснодар Прикубанский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Сорокодумовой Н.А., при секретаре Фатько Е.М., с участием помощника прокурора города Краснодара Чепель Д.А., представителя ответчика ООО «РК «Парк Европа» Басовой А.В., представителя ответчика ООО «РК «Парк Европа» Пустового А.В., представителя третьего лица ГУ УВО при УВД по г. Краснодару Соколова Ю.Н., представителя третьего лица Отдела государственного пожарного надзора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Погребняк В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к о признании бездействия ООО «РК «Парк Европа» по необеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта массового пребывания людей незаконным, установил: Прокурор города Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании незаконным бездействия ООО «РК «Парк Европа» по необеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта массового пребывания людей незаконным. Заявление прокурора мотивировано следующим. Прокуратурой города Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о пожарной безопасности в ООО «РК «Парк Европа» при осуществлении деятельности по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 4/1, в ходе которой установлено, что ООО «РК «Парк Европа» не принимает должных мер к предупреждению терроризма и минимизации возможных от него последствий, допускает нарушения требований ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», «СНиП 41-03-2003. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». В результате проверки установлено, что в развлекательном центре ООО «РК «Парк Европа» в нарушение требований ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313 в связи с произведенными изменениями объемно-планировочных решений здания уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (п. 40 ППБ 01-03), допускается загромождение путей эвакуации (п. 53 ППБ 01-03), не окончен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции (п. 8.2 СНиП 41-01-2003), отсутствуют перила на второй лестничной клетке (п. 6.28* СНиП 21-01-97*). По мнению прокурора, непринятие мер со стороны ответчика по обеспечению пожарной безопасности объекта массового пребывания людей облегчает совершение террористического акта в отношении данного объекта и увеличивает его последствия, что в свою очередь создает угрозу причинения ущерба и вреда здоровью неопределенного круга лиц, нарушает их право на безопасность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор просит суд признать бездействие ООО «РК «Парк Европа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта массового пребывания людей - развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 4/1, незаконным; обязать ООО «РК «Парк Европа» устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения. В судебном заседании помощник прокурора города Краснодара требования поддержал. Представитель ООО «РК «Парк Европа» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на то, что на первом этаже развлекательного комплекса проводятся ремонтные работы, в связи с чем изменится целевое назначение помещения. Они обязуются в зоне ремонтных работ на первом этаже по их окончанию восстановить автоматическую систему противопожарной защиты, более того в ходе ремонтных работ уже производятся работы для прокладки системы противопожарной защиты (прокладка кабеля противопожарной сигнализации, датчики дыма, ручных пожаризвещателей и т.д.). На лестничной клетке второго этажа установлены перила (договор, счет, акт выполненных работ). Пути эвакуации освобождены, загромождений нет. Что касается системы вытяжной противодымной вентиляции, был подан запрос в ООО «Теплоэнергострой» на проведение проектно-изыскательских работ по устройству противодымной вентиляции с последующим её монтажом. ООО «РК «Парк Европа» уже было привлечено к административной ответственности, оплатили штраф, признают свою вину. В связи с изложенным представитель ООО «РК «Парк Европа» просит отказать в удовлетворении требований прокурора. Представитель третьего лица Отдела государственного пожарного надзора Прикубанского круга г. Краснодара в судебном заседании иск прокурора поддержал, пояснив, что специалист отдел был привлечён к прокурорской проверке деятельности ООО «РК «Парк Европа». В ходе проверки были выявлены нарушения: уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (п. 40 ППБ 01-03), допускается загромождение путей эвакуации (п. 53 ППБ 01-03), не окончен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции (п. 8.2 СНиП 41-01-2003), отсутствуют перила на второй лестничной клетке (п. 6.28* СНиП 21-01-97*), о чем были составлены документы и переданы прокурору города. Представитель третего лица ГУ УВО при УВД по г. Краснодару в судебном заседании пояснил, что их специалисты также были привлечены к проведению прокурорской проверки деятельности ООО «РК «Парк Европа», в ходе которой у них нареканий к ООО «РК «Парк Европа» не возникло. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой города Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о пожарной безопасности ООО «РК «Парк Европа», осуществляющего деятельность по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 4/1. По результатам проверки установлен ряд нарушений требований ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313, «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», «СНиП 41-03-2003. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»: уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (п. 40 ППБ 01-03), допускается загромождение путей эвакуации (п. 53 ППБ 01-03), не окончен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции (п. 8.2 СНиП 41-01-2003), отсутствуют перила на второй лестничной клетке (п. 6.28* СНиП 21-01-97*). В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. Выявленные в ходе проведенной прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности со стороны ответчика противоречат государственной политике в области противодействия терроризму. Непринятие мер со стороны ответчика по обеспечению пожарной безопасности объекта массового пребывания людей облегчает совершение террористического акта в отношении данного объекта и увеличивает его тяжкие последствия, что в свою очередь создает угрозу причинения ущерба и вреда здоровью неопределенного круга лиц, нарушает их права на безопасность. Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования прокуора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд РЕШИЛ: Признать бездействие ООО РК «Парк Европа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта массового пребывания людей -развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 4/1 незаконным. Обязать ООО РК «Парк Европа» устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта массового пребывания людей -развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 4/1. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 21.04.2011 г. Председательствующий: