К делу №2-2312/11г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2011 года Прикубанский суд

города Краснодара

в составе :

председательствующего: Лаптева Г.К.

при секретаре: Шерстобитовой А.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, и в судебном заседании через своего представителя пояснила. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ она является арендатором земельного участка площадью 981 кв.м для строительства объекта по оказанию бытовых услуг - прачечной площадью не более 150 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер : №. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов для строительства прачечной Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.07.2010 г. № 5423, земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок расположен в жилом массиве, на большом расстоянии от основных мест скопления людей и автомобильных дорог городского значения. Строительство объекта по оказанию бытовых услуг населению в данном месте считает экономически не выгодным и нецелесообразным. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, где индивидуальное жилищное строительство является основным видом использования земельных участков. В соответствии со статьей 7, пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, правообладатели земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. Единственным условием является соблюдение требований о том, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом. Согласно правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе запросить и в течение 14 дней получить от органа администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченного в области градостроительной деятельности (Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар), сведения из раздела IV информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар о возможности использования земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с настоящими Правилами без дополнительных разрешений и согласования. Она имеет необходимость изменить вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство», который является основным и выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В августе 2010 года направила письмо в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой выдать сведения о возможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар без дополнительных разрешений и согласования. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направил ее обращение в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар для рассмотрения на комиссии по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Письмом от 01.09.2010 № 21160.49 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар уведомил о том, что вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> рассматриваться не будет, так как земельные участки для индивидуального жилищного строительства с предварительным согласованием места размещения объекта не предоставляются.

Считает, что департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, не согласовывая изменение вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>, препятствует освоению данного земельного участка и в то же время взимая арендную плату, существенно нарушает ее права и законные интересы, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6. Просит признать бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар выразившееся в отказе выдачи сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> незаконным. Признать, что использование земельного участка общей площадью 981 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: №, для индивидуального жилищного строительства соответствует действующему законодательству РФ, отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> незаконным; Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, в течение трех дней с момента представления гр-кой ФИО1 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, содержащего в графе 9 сведения «Разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства», заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указать, что земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства, размер арендной платы, установить в соответствии с вновь установленным видом разрешенного использования; путем указания, что данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> <адрес> «для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании против заявленных требований возражала, считая что вообще данный вопрос не входит в компетенцию Департамента.

Суд в судебном заседании выслушав стороны, исследовав представленные доказательства приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено следующее. ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 981 кв.м для строительства объекта по оказанию бытовых услуг - прачечной площадью не более 150 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:43:0116048:29. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов для строительства прачечной Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.07.2010 г. № 5423 в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2010 г. №1056 «Об утверждении гражданке ФИО1 материалов предварительного согласования места размещения прачечной в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара»

Земельный участок расположен в жилом массиве, на большом расстоянии от основных мест скопления людей и автомобильных дорог городского значения. Строительство объекта по оказанию бытовых услуг населению в данном месте является экономически не выгодным и нецелесообразным. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, где индивидуальное жилищное строительство является основным видом использования земельных участков. В соответствии со статьей 7, пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, правообладатели земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. Единственным условием является соблюдение требований о том, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом. Согласно правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе запросить и в течение 14 дней получить от органа администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченного в области градостроительной деятельности (Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар), сведения из раздела IV информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар о возможности использования земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с настоящими Правилами без дополнительных разрешений и согласования. В августе 2010 года заявитель направила письмо в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой выдать сведения о возможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар без дополнительных разрешений и согласования. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направил ее обращение в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар для рассмотрения на комиссии по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Письмом от 01.09.2010 № 21160.49 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар уведомил о том, что вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> рассматриваться не будет, так как земельные участки для индивидуального жилищного строительства с предварительным согласованием места размещения объекта не предоставляются.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0116048:29 относится к землям населенных пунктов, где индивидуальное жилищное строительство является основным видом использования земельных участков.

01 сентября 2010 г. администрация муниципального образования город Краснодар отказала в выдаче сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать, что использование земельного участка общей площадью 981 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер: №, для индивидуального жилищного строительства соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, предоставить письменное заключение (протокол) о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство». С момента представления гр-кой ФИО1 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, содержащего в графе 9 сведения «Разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства», заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 26.07.2010 г., в котором указать, что земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства, размер арендной платы, установить в соответствии с вновь установленным видом разрешенного использования.

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания вида разрешенного использования земельного участка по улице <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение десяти дней, с момента его вынесения.

Председательствующий: