К делу № 2-3227/2011 (ЗАОЧНОЕ) 25 мая 2011 года г. Краснодар Прикубанский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Бодровой Н.Ю. при секретаре Красулиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений, У С Т А Н О В И Л : Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Администрацией МО г. Краснодара установлено, что гражданин ФИО1 на 4-х смежных земельных участках, общей площадью 3202 кв.м. по ул. <адрес> ведет строительство единого капитального объекта, площадь застройки 1367,7 кв.м., без получения разрешения на строительство, а также с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Из представленных администрацией муниципального образования город Краснодар фотографических снимков объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> усматривается наличие одного выхода из указанного жилого строения. Исходя из этих обстоятельств, можно сделать вывод, что указанное жилое строение является многоквартирным жилым домом. Спорный объект капитального строительства расположен на межевых границах четырех смежнорасположенных земельных участков по <адрес>, что свидетельствует о грубейших нарушениях застройщиком ФИО1. градостроительных и строительных норм и правил, регламентированных градостроительным законодательством РФ, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Таким образом, ФИО1. нарушены предельно допустимые параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки для данных земельных участков. Так же в ходе проверки выявлен и задокументирован факт возведения ФИО1. данного объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство, что не соответствует требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, возводимый объект капитального строительства по <адрес> является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По результатам проверки управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар гражданин ФИО1 предупрежден о допущении им нарушении законодательства, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки. В связи, с чем истец обратился в суд и просит обязать ФИО1 снести самовольно возведенный многоквартирный жилой дом, площадью застройки 1367,7 кв.м. возведённый на земельных участках по ул. им. Прокофьева С.С, 13,15, ул.им. Дунаевского И.И., 14, 16 в городе Краснодаре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца по доверенности Лисюк А.А. заявленные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, хотя извещен надлежаще и своевременно о месте и времени слушания дела, о причинах не явки суд не уведомил. Представитель истца настаивала на рассмотрении дала по существу, просил вынести заочное решение. При данных обстоятельствах и принимая во внимание мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в порядке, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ, в отсутствии ответчика с вынесением заочного решения. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар установлено, что гражданин ФИО1 на четырех смежных земельных участках, общей площадью 3202 кв.м., по <адрес> ведет строительство единого капитального объекта (возведены 3 этажа строения), площадью застройки 1367,7 кв.м., без получения разрешения на строительство, а так же с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18.03.2011 №139; протоколом об административном правонарушении от 18.03.2011 № 05636. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 29 001:1263, площадью 801 кв.м., по ул. им. Прокофьева С.С, 13 из земель населенных пунктов, принадлежит ФИО1, на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2010 серия <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 29 001:0332, площадью 798 кв.м., по ул. им. Прокофьева С.С, 15 из земель населенных пунктов, принадлежит ФИО1, на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2010 серия <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 29 001:1173, площадью 803 кв.м., по ул. им. Дунаевского И.И., 14 из земель населенных пунктов, принадлежит ФИО1, на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2010 серия <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 29 001:1130, площадью 800 кв.м., по ул. им. Дунаевского И.И., 16 из земель населенных пунктов, принадлежит ФИО1, на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2010 серия <данные изъяты>. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В результате градостроительного зонирования территории города Краснодара, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же Правилами землепользования и застройки, земельные участки по адресам <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (зона Ж.1.1.). Для зоны Ж.1.1., в соответствии со статьёй 34 «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки, предусмотрены следующие предельные параметры разрешённого строительства: максимальный процент застройки земельного участка - 50 %; расстояние от жилого дома до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым нормам не менее 3 метров. В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, пунктом 12 статьи 1 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 №1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края", пунктом 19 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 определено понятие многоквартирного жилого дома. В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления многоквартирным является жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Согласно пункта 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Из смысла действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики многоквартирным жилым домом можно считать дом с двумя и более структурно обособленными помещениями, даже при наличии единственного собственника этих помещений. Из представленных администрацией муниципального образования город Краснодар фотографических снимков объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Прокофьева С.С., 13, 15, ул. им. Дунаевского И.И., 14, 16 усматривается наличие одного выхода из указанного жилого строения. Исходя из этих обстоятельств, можно сделать вывод, что указанное жилое строение является многоквартирным жилым домом. Спорный объект капитального строительства расположен на межевых границах четырех смежнорасположенных земельных участков по ул. им. Прокофьева С.С., 13, 15, ул. им. Дунаевского И.И., 14, 16, что свидетельствует о грубейших нарушениях застройщиком ФИО1 градостроительных и строительных норм и правил, регламентированных градостроительным законодательством Российской Федерации, <адрес> и органов местного самоуправления. Таким образом, ФИО1 нарушены предельно допустимые параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки для данных земельных участков. В соответствии с пунктом 6 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Кроме того, частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. На основании пунктом 1 статьи 29 Правил землепользования и застройки размещение объектов капитального строительства, расстояния от них до объектов капитального строительства и иных строений и сооружений, расположенных на соседнем земельном участке, должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законодательством, вытекающим из охраняемых законодательством Российской Федерации прав и интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Таким образом, нарушение ФИО1 предельных параметров разрешённого строительства, а так же градостроительных и строительных норм и правил создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут проживать как в спорном объекте капитального строительства, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поскольку градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, то данная постройка нарушает установленные им нормы, то есть фактически изменяет целевое назначение земельного участка, и в силу этого спорный объекта может рассматриваться как объект, возведенный на земельных участках, не отведенных для этих целей. Так же в ходе проверки выявлен и задокументирован факт возведения ФИО1 данного объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство, что не соответствует требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В отношении спорного капитального объекта по ул. им. Прокофьева С.С., 13, 15, ул. им. Дунаевского И.И., 14, 16 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара присутствуют все квалифицирующие признаки самовольной постройки: объект создан на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; строительство объекта без получения на это необходимых разрешений; строительство капитального объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с этим, возводимый объект капитального строительства по ул. им. Прокофьева С.С, 13, 15, ул. им. Дунаевского И.И., 14, 16 в городе Краснодаре является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По результатам проверки управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар гражданин ФИО1 предупрежден о допущении им нарушении законодательства, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки. Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. В связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и полагает необходимым обязать ответчика снести самовольно возведенный многоквартирный жилой дом, площадью застройки 1367,7 кв.м. возведённый на земельных участках по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений - удовлетворить. Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный многоквартирный жилой дом, площадью застройки 1367,7 кв.м. возведённый на земельных участках по ул. им. Прокофьева С.С., 13, 15, ул. им. Дунаевского И.И., 14, 16 в городе Краснодаре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Администрация муниципального образования г.Краснодар вправе совершить Заочное решение может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 7 дней или в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Судья: подпись
соответствующие действия по сносу спорного объекта за счёт ответчика -
ФИО1 — со взысканием с него необходимых расходов в случае, если
ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.