К делу № 2-3759/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 г. г. Краснодар Прикубанский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Бодровой Н.Ю. при секретаре Красулиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведева А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : Медведев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования г.Краснодар от 25.04.2011г. №2690 «Об отказе Медведеву А.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В обосновании требований указал, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, вместе с супругой ФИО8 так же инвалидом второй группы проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>. Собственником жилого дома является его дочь ФИО4, общая площадь дома 48,4 кв.м., дом неблагоустроен: отсутствует ванная, туалет, строение ветхое 1967 г. постройки, нуждается в ремонте. С заявлением о предоставлении ему как участнику войны жилого помещения он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар. На основании Постановления администрации МО г.Краснодар от 25.04.2011г. №2690 ему было отказано в принятии на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, решение принято администрацией без учета всех имеющихся обстоятельств, поскольку Медведев А.В. проживает в жилом доме на основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2010г., заключенного между ним и собственником жилого помещения. Сама ФИО4 в жилом доме не проживает и не зарегистрирована, проживает с семьей отдельно, общего хозяйства у них нет, и членом его семьи ФИО4 не является. Сам Медведев А.В. не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя или членом семьи собственника, на основании этого должен быть отнесен к категории граждан, подлежащих признанию нуждающихся в жилых помещениях, как ветеран Великой Отечественной войны, не обеспеченный жильем. В связи с этим просит суд признать незаконным постановление Администрации муниципального образования г.Краснодар от 25.04.2011г. №2690, обязать администрацию устранить нарушение его прав на обеспечение жильем как участника Великой Отечественной войны. В судебном заседании Медведев А.В. и его представитель, адвокат Широкина О.В., предоставившая ордер № от 06.06.2011г., просили удовлетворить заявление в полном объеме и обязать администрацию устранить допущенные нарушения в полном объеме, поставить Медведева А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выплатить субсидию. Пояснила, что не проживание ФИО4 в жилом доме по адресу <адрес>,32/, <адрес> подтверждается выпиской из лицевого счета от 25.01.2011г. и копией ее паспорта, следовательно, членом семьи собственника Медведев А.В. не является. Отсутствие жилого помещения у заявителя и его супруги подтверждается справками из УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии, а так же справками ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», поэтому при определении нуждаемости Медведева А.В. размер жилой площади жилого дома, в котором он проживает значения не имеет, из этого дома он может быть выселен в любое время по требованию собственника, никаких прав у заявителя на данный жилой дом нет. Так же пояснила, что Медведев ранее потерял свое жилье в г.Владикавказе во время вооруженного конфликта в Северной Осетии и другого жилья не получил. На удовлетворении заявленных требований настаивала. Представитель заинтересованного лица - Администрация муниципального образования г.Краснодар по доверенности Наумова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Медведев А.В. был причислен к членам семьи собственника потому что собственником жилого дома является его дочь. Площадь жилого дома 44,8 кв.м., в доме проживают и зарегистрированы два человека Медведев А.В. и его супруга, обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на одного человека превышает установленную законом учетную норму в размере 10 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи. Постановление администрации об отказе в принятии Медведева А.В. на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, было принято с учетом превышения учетной нормы, оно является законным и обоснованным. На основании этого просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Как установлено судом Медведев А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, что подтверждается удостоверением участника войны, и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством. Из материалов дела следует, что с 1996г. Медведев А.В. вместе со своей супругой ФИО8 проживает на основании договора безвозмездного пользования и зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 25.01.2011г. №39-55, в которой Медведев А.В. указан как безвозмездный пользователь. Собственником жилого дома является его дочь ФИО4 на основании договора купли-продажи домовладения от 07.12.1995г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, имеется Свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>. На основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2005г., заключенного между ФИО4 (собственник) и Медведевым А.В. (пользователь) сроком на 5 лет до 01.01.2010г. и на основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2010г. сроком на пять лет, заключенного между теми же сторонами, ФИО4 предоставляет Медведеву А.В. и ФИО8 для проживания жилой дом по адресу: <адрес>., по истечение срока действия договора пользователь обязан освободить предоставленное ему жилое помещение и сняться с регистрационного учета, расторжение договора производится по соглашению сторон. Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.3 ст.15 Федеральным законом от 12.01.1995г.№5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано ими в судебном порядке. В соответствии с положением ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Судом установлено, что дочь заявителя ФИО4 совместно с ним в жилом доме по адресу <адрес> не проживает. С 1995г. она является нанимателем 2-х комнатной квартиры по адресу <адрес>, в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО4 и ее дочь ФИО7 Суд приходит к выводу, что дочь заявителя, как собственник жилого дома, в котором он проживает по договору безвозмездного пользования, не является в силу ст.31 ЖК РФ членом его семьи, что не было учтено администрацией. Кроме того, администрацией не учтено, что по истечении срока действия договора о безвозмездном пользовании Медведев А.В. подлежит выселению из жилого дома. Согласно п.4 ст.60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Следовательно, при определении нуждаемости Медведева А.В. в жилом помещении согласно п.1 ст.51 ЖК РФ, размер жилой площади фактически чужого дома, в котором он проживает, по договору безвозмездного пользования значения не имеет. Таким образом, Медведев А.В. не обеспечен жильем, в связи с чем оспариваемое постановление администрации МО г.Краснодара является незаконным и подлежит отмене. Судом установлено, что Медведев А.В. и его супруга ФИО8 не являются собственниками или нанимателями жилого помещения, что подтверждается представленными сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.01.2011г. и от 12.02.2011г., а так же справками из ГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» от 25.01.2011г. и от 16.02.2011г., не являются они и членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с.ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Заявление Медведева А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить. Признать постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.04.2011г. № 2690 «Об отказе Медведеву А.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Медведева А.В., приняв его на учет граждан качестве нуждающихся в жилых помещениях, выплатив социальную выплату на приобретение жилья. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня принятия решения. Председательствующий: подпись