14 июня 2011 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Беспалова А.В.

при секретаре Поцелуйко М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирнова Олега Иннокентьевича к Администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов О.И. обратился с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок площадью 998+/- 20 кв.м. разрешенное использование - для ведения садоводства, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, СНТ «Пригород», ул. Атамана Бурсака, 37, мотивируя свои требования тем, что он согласно спискам садоводов СНТ «Пригород» с 07.09.2007 года является членом садоводческого товарищества «Пригород», что подтверждается членской книжкой. Постановлением главы муниципального образования город Краснодар СНТ «Пригород» предоставлен земельный участок в аренду для организации садоводства по ул. Ейское шоссе (рядом с с\т «Нива») в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, изготовлен и утвержден проект границ указанного участка. В соответствии с планом застройки территории садоводческого товарищества за ним был закреплен спорный земельный участок. 02.06.2009 года СНТ «Пригород» Администрацией Западного округа г. Краснодара направлено уведомление об оплате выкупной стоимости земельных участков в размере 23 600 рублей в связи с их предоставлением за плату, которая была оплачена истцом в полном объеме, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в индивидуальном порядке. При обращении в Администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка г. Краснодар, с/т «Пригород» за плату в индивидуальном порядке, Департаментом муниципальной собственности и городских земель г. Краснодара ему было в этом отказано. Считает отказ необоснованным и незаконным, в связи с тем, что в СНТ «Пригород» часть земельных участков оформлена в собственность в индивидуальном порядке, часть земельных участков поставлена на кадастровый учет, в связи с чем, предоставить в совместную собственность земельный участок, предоставленный ранее в аренду садоводческому товариществу «Пригород» не представляется возможным, по причине невозможности формирования единого массива земельного участка и поставки его на кадастровый учет, а в последующем его передать в совместную собственность членам садоводческого товарищества, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Смирнов О.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что, поскольку СНТ «Пригород» был предоставлен земельный участок после вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец не имеет право на предоставление земельного участка, в порядке, установленном п.4 ст. 28 данного закона, в связи с чем, правовые основания для предоставления Смирнову О.И. в собственность спорного участка отсутствуют.

Выслушав пояснения истца Смирнова О.И. и представителя Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности – ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представлены в совокупности доказательства, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СНТ «Пригород» было зарегистрировано 24.12.2003 года, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – «Садоводческое некоммерческое товарищество «Пригород»», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 23 № 0006369950.

Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 29.03.2005 года № 814 СНТ «Пригород» из земель сельскохозяйственного назначения в аренду на десять лет был предоставлен земельный участок площадью 359343 кв.м., в том числе земельный участок площадью 224000 кв.м. для организации садоводства и земельный участок 135343 кв.м. для эксплуатации земель общего пользования по <адрес>; утвержден проект границ указанного земельного участка.

Распоряжением главы Администрации Западного округа г. Краснодара № 870-р от 07.09.2007 года утвержден список садоводов СНТ «Пригород», на основании которого за Смирновым О.И. закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, СНТ «Пригород», ул. Атамана Бурсака,37.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости - кадастровым паспортом участка № 2343/12/11-49124 от 10.02.2011 года.

Из уведомления Администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от 02.06.2009 года следует, что в ходе проведенной проверки на предмет предоставления земельных участков членам садоводческих товариществ, выявлены нарушения обусловленные предоставлением земельных участков членам СНТ «Пригород» на бесплатной основе, в связи с чем, в соответствии с разъяснениями Администрации муниципального образования Администрации Западного внутригородского округа г. Краснодар рекомендовано производить расчет выкупной стоимости дачных участков, исходя из положений ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». С учетом вышеизложенного, выкупная стоимость спорных земельных участков определена в размере 23600 рублей за каждый.

Факт уведомления садоводов СНТ «Пригород» г. Краснодар об оплате выкупной стоимости земельных участков подтверждается решениями Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.02.2010 года и от 16.02.2010 года.

В силу требований ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Истцом произведена оплата выкупной стоимости спорного земельного участка на расчетный счет Департамента имущественных отношений в размере 23 600 рублей, что подтверждается квитанцией от 02.06.2011 года.

Как следует из Постановления главы муниципального образования город Краснодар от 29.03.2005 года № 814 земельный участок НСТ «Пригород» предоставлен в аренду на 10 лет. В соответствии с п. 4.2.2. указанного Постановления, после согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации территории садоводческого товарищества, определено предоставить земельные участки членам НСТ «Пригород» в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из письма от 22.04.2011 года № 11586.26 Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, поскольку СНТ «Пригород» был предоставлен земельный участок после вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Смирнов О.И. не имеет право на предоставление земельного участка, в порядке, установленном п.4 ст. 28 данного закона, в связи с чем, правовые основания для предоставления ему в собственность спорного участка отсутствуют. При оформлении земельно-правовой документации на земельный участок для ведения садоводства необходимо руководствоваться положениями, закрепленными п.4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого некоммерческого объединения.

Однако, как пояснил в судебном заседании истец, в СНТ «Пригород» часть земельных участков оформлена в собственность в индивидуальном порядке, часть земельных участков поставлена на государственный кадастровый учет, в связи с чем, сформировать единый массив земельного участка, поставить его на кадастровый учет и предоставить в совместную собственность земельный участок, ранее предоставленный в аренду садоводческому товариществу «Пригород» не представляется возможным и, соответственно, передать его в совместную собственность членам садоводческого товарищества.

В соответствии со ст. 20 ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, садоводческое товарищество является некоммерческой организацией и предоставление в совместную собственность земельного участка за плату для садоводства предполагалось в период создания СНТ «Пригород» 2003 года и положения ст. 14 п. 4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» 15.04,1998 г. №66-ФЗ являлись действующими.

Администрацией муниципального образования г. Краснодар первоначально была допущена ошибка при предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Пригород».

Федеральный закон № 66 «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года не предусматривал предоставление садоводческому товариществу земельного участка для организации садоводства в аренду.

На основании утвержденных администрацией Западного округа г. Краснодара списков садоводов распределение земельных участков между садоводами произошло в индивидуальном порядке, земельный участок истцом за свой счет поставлен на кадастровый учет, освоен и используется по целевому назначению, что подтверждается кадастровым паспортом и членской книжкой садовода.

Факт нарушения действующего законодательства подтверждается Кассационным определением Краснодарского краевого суда г. Краснодара дело №2-2064X11- №33-7404\11 от 12.04.2011 года по иску Лагутина Е.А., Куимова Д.П. о признании права собственности на земельные участки на территории СНТ «Пригород» в связи с оплатой выкупной стоимости.

В соответствии со ст. 2 ч. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1. ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» 15.04,1998 г. №66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3.3. Решения городской думы Краснодара от 23.11.2006 года №16 «Об утверждении положения об администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара» администрация Западного округа г. Краснодара выполняла функции в области сельского хозяйства, использования земли по предоставлению либо передаче в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческих товариществ, зарегистрированных на территории Западного округа внутригородского округа города Краснодара или изымала предоставленные земельные участки.

В соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков (ч.2. ст. 21 ) в том числе предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно то, что Смирновым О.И., в установленном законом порядке был приобретен спорный земельный участок в собственность за плату, а также то, что предоставить в совместную собственность земельный участок, предоставленный ранее в аренду садоводческому товариществу «Пригород» не представляется возможным, по причине нарушения Администрацией Западного округа г. Краснодара порядка предоставления земельного участка для садоводства СНТ «Пригород», а также то, что проект застройки территории НСТ «Пригород» утвержден и согласован Управлением архитектуры и градостроительства города Краснодара, спорный земельный участок полностью сформирован в индивидуальном порядке для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет, используются по целевому назначению, истцом произведена оплата выкупной стоимости земельного участка, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные Смирновым О.И. исковые требования, признав за ними право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова Олега Иннокентьевича к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности – удовлетворить.

Признать право собственности за Смирновым Олегом Иннокентьевичем на земельный участок площадью 998+/-20 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, СНТ «Пригород», ул. Атамана Бурсака, 37, с кадастровым номером 23:43:0104007:281.