ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Лебедевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского округа города Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю,

Установил:

Прокурор Прикубанского округа города Краснодара, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Прикубанский районный суд города Краснодара с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что прокуратурой Прикубанского округа города Краснодара в ходе проведения проверки реализации в ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю полномочий по принудительному исполнению приговоров по взысканию штрафов, назначенных в качестве наказания за совершенное преступление, установлено следующее. Судебным приставом-исполнителем Зеленецким Н.И., старшим судебным приставом данного отдела Беджаше Р.М. допускаются грубые нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, которые приводят к волоките при исполнении требований исполнительных документов, а также нарушают права сторон исполнительного производства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения. Так, 06.10.2010г. на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом города Краснодара по результатам рассмотрения уголовного дела по обвинению Ушакова М.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, возбуждено исполнительное производство № 3\41\80467\6\2010 о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100000 рублей. Однако судебным приставом-исполнителем Зеленецким Н.И. грубо нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, предусмотренных требованиями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». В ходе анализа причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выявлены низкий уровень дисциплины, отсутствие организации и контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше Р.М., что влечет за собой волокиту и искусственное затягивание сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Вместе с тем старший судебный пристав Беджаше Р.М. в соответствии с действующим законодательством обязан организовывать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Кроме того, в связи с не поступлением суммы штрафа доходная часть бюджета выполняется не в полном объеме, вследствие чего нарушаются не персонифицированные интересы государства как субъекта гражданских правоотношений.

На основании изложенного заявитель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Зеленецкого Н.И., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100000 рублей незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Зеленецкого Н.И. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100000 рублей. Обязать старшего судебного пристава ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Беджаше Р.М. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Зеленецкого Н.И. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Прикубанского округа города Краснодара Асабин Н.В. уточнил заявленные требования. В связи с тем, что спорное исполнительное производство 20.04.2011г. передано судебному приставу-исполнителю Челондаеву М.Г. и до настоящего времени не окончено, просил признать бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленецкого Н.И., Челондаева М.Г., а также бездействие старшего судебного пристава Беджаше Р.М. ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100 000 рублей незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Челондаева М.Г. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100 000 рублей. В остальной части заявленные требования оставил без изменения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю начальник отдела УФССП России по Краснодарскому краю Курачева О.Я. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Челондаев М.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорное исполнительное производство поступило к нему лишь 20.04.2011г.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также об удовлетворении требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и исполнительного производства, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований заявителя в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен ФЗ «Об исполнительном производстве от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований ст. 128 указанного ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Суд, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства № 33494\10\41\23 в отношении должника Ушакова М.А., предметом исполнения по которому является уголовный штраф в размере 100000 рублей, установил, что при совершении исполнительных действий грубо нарушены требования действующего законодательства в данной сфере.

В нарушение требований ст.ст. 4, 64, 68, 88 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения требований исполнительного документа приняты спустя значительное время с момента окончания срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации вынесено только 17.02.2011г., чем нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сторонам, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Также отсутствуют сведения об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, что нарушает требования ч. 17 ст. 30, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, судебными-приставами Зеленецким Н.И., Челондаевым М.Г. ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара в нарушение положений п. 171 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008г. № 126 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», запросы в регистрирующие и иные органы с целью получения сведений об имущественном положении должника не направлялись.

Также в нарушение требований ч.ч. 11, 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, зачисляемым в федеральный бюджет, налагаемым на должника по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебными приставами-исполнителями ОССП ПО г. Краснодара Зеленецким Н.И., Челондаевым М.Г., до настоящего времени не вынесено.

Согласно ч. 1. ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным указанной статьей.

Судом установлено, что в материалах спорного исполнительного производства, вопреки требованиям ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствует копия приговора, на основании которого был оформлен исполнительный лист и распоряжение об исполнении приговора. Мер, направленных на получение копий указанных документов, судебными-приставами ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Зеленецким Н.И., Челондаевым М.Г., принято не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу.

Однако до настоящего времени содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление судебными приставами-исполнителями ОССП Прикубанского округа города Краснодара Зеленецким Н.И., Челондаевым М.Г. не исполнено.

Кроме того, в нарушение ч. 7 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении лично должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, чем грубо нарушены права сторон исполнительного производства.

Вопреки ч. 10 ст. 103 указанного Федерального закона, несмотря на то, что должником не уплачен штраф в срок, установленный для добровольного исполнения, а также тот факт, что оплата рассроченного штрафа производится должником нерегулярно и не в полном объеме, судебными приставами-исполнителями ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодару Зеленецким Н.И., Челондаевым М.Г. не принято мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника. Представление о замене штрафа иным видом наказания в суд, вынесший приговор, в нарушение ч. 9 ст. 103 указанного Федерального закона, также не направлено.

Суд полагает, что ненадлежащая организация работы отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, низкий уровень дисциплины являются следствием отсутствия организации и контроля со стороны старшего судебного пристава Беджаше Р.М., что привело к волоките и искусственному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Указанные факты свидетельствуют о волоките при исполнении судебных постановлений, существенном нарушении прав и законных интересов граждан, ненадлежащем и халатном отношении судебных приставов-исполнителей ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Зеленецкого Н.И., Челондаева М.Г. к исполнению возложенных на них обязанностей и отсутствию контроля со стороны старшего судебного пристава Беджаше Р.М. за деятельностью своих подчиненных, что формирует негативное мнение граждан о судебной системе и подрывает авторитет органов власти.

Кроме того, вследствие не поступления суммы штрафа доходная часть бюджета выполняется не в полном объеме, в связи с чем нарушаются не персонифицированные интересы государства как субъекта гражданских правоотношений, в бюджет которого, в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, должна быть зачислена сумма штрафа.

Учитывая, что доводы, изложенные в заявлении, подтверждаются представленными суду материалами исполнительного производство, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Прикубанского округа города Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Зеленецкого Николая Игоревича, Челондаева Михаила Георгиевича, а также бездействие старшего судебного пристава данного отдела Беджаше Рустама Мадиновича выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100 000 рублей - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Челондаева Михаила Георгиевича устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Беджаше Рустама Мадиновича организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Челондаева Михаила Георгиевича по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Ушакова М.А. в пользу государства уголовного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2011г.

Судья