06 июня 2011 года г. Краснодар Прикубанский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: председательствующего Бережинской Е.Е. при секретаре Брус Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мещанинова Романа Павловича к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель АМО город Краснодар об обжаловании действий органов местного самоуправлении, УСТАНОВИЛ: Мещанинов Р.П. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий органов местного самоуправлении, мотивируя свои требования тем, что он, являясь ветераном боевых действий, обратился к главе муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему в аренду на 10 лет свободного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако, ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в установленном законом праве на льготное получение земельного участка, в связи с чем Мещанинов Р.П. обратился в суд. Заявитель в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что Мещаниновым Р.П. пропущен срок обращения в суд с указанным заявлением, так как разъяснения Департаментом ему даны в 2009 году. Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя АМО г. Краснодара. Выслушав заявителя, представителя ДМСиГЗ АМО город Краснодара, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Как установлено судом, Мещанинов Р.П., являясь ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет свободного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Из письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок может быть предоставлен ему после предоставления информации об отсутствии сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течении 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Определением Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1127-О-О, разъяснено, что статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение ст. 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Р.Ф. и полных кавалеров ордена Славы» и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляющих право ветеранов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Из чего следует, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Таким образом, понятие «первоочередное получение» не является идентичным по отношению к понятию «покупка на аукционе», в связи с чем, при предоставлении ветерану, земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» торги не проводятся. Из материалов дела следует, что истец проживает на территории муниципального образования г. Краснодар более пяти лет, собственником недвижимого имущества на его территории не является, а также относится к категории граждан которые в соответствии со ст. 15 ФЗ «О Статусе военнослужащих», имеют право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правого акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка – незаконным. Обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар предоставить в аренду Мещанинову Роману Павловичу земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования г. Краснодар, свободный от прав и притязаний третьих лиц. Возложить на истца обязанность по проведению работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Секретарь