К делу №2-5420/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 августа 2011 года г.Краснодар Прикубанский районный суд г.Краснодара Краснодарского края в составе: при секретаре Ивановой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нехай Байзет Аслановича об обжаловании бездействий администрации муниципального образования г.Краснодар, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий администрации муниципального образования г.Краснодар. Требования мотивированы тем, что заявитель является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №, и <адрес>, кадастровый номер №. Вид разрешенного использования земельного участка по <адрес>, установлен как «для строительства кафе», а вид разрешенного использования земельного участка по <адрес>, установлен как «для строительства магазина (общей площадью до <данные изъяты> кв.м.)», однако фактически сложившийся порядок землепользования и застройки территории, в которой расположены участки, свидетельствует о том, что она относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, хотя данный порядок официально уполномоченными на то органами не утвержден. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г.Краснодар по вопросу изменения вида разрешенного использования находящегося в его временном владении и пользовании земельных участков с вида «для строительства кафе» и вида «для строительства магазина (общей площадью до <данные изъяты> кв.м.)» на «для индивидуального жилищного строительства», на что получил отказ, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд. Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил изменить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, установив его целевое назначение как: «для индивидуального жилищного строительства». Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, так как изменение разрешенного вида использования земельного участка производится в другом порядке. Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала и пояснила, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены с предварительным согласованием мест размещения объекта, а при предоставлении участков для индивидуального жилищного строительства применяется иной порядок оформления земельно-правовой документации, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с №), а также соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с №) заявитель является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, и <адрес>, кадастровый номер №. Указанные соглашения в установленном законом порядке зарегистрированы в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, о чем имеется соответствующие отметки. Из материалов дела следует, что данные земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж.1.2.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка, о чем свидетельствуют письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № «О предоставлении информации об изменении вида разрешенного использования земельного участка». В связи с чем, Нехай Б.А. желая изменить вид разрешенного использования предоставленных ему земельных участков в соответствии с положениями ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ч. 3 ст. 8, ст. 9, ст. 34 Решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», позволяющим правообладателям земли самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирать основные виды разрешенного использования земельных участков обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар с целью изменения вида разрешенного использования предоставленных ему земельных участков с вида «для строительства магазина (общей площадью до <данные изъяты> кв.м.)» и «для строительства кафе» на вид «индивидуальное жилищное строительство». Однако, при обращении в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар заявитель получил отказ, ввиду того, что предоставленные Нехай Б.А. участки были предоставлены в соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в порядке ст. 30.1 ЗК РФ, которой регламентирован иной порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. Между тем, действующее законодательство РФ не содержит запретов либо иных ограничений для изменения вида разрешенного использования земельного участка, связанных с процедурами приобретения прав на земельный участок, и не ставит в зависимости от способа приобретения прав на земельный участок возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает неправомерным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельных участков предоставленных Нехай Б.А., поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что данные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж.1.2.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, а также с учетом положений п. 6 ст. 10 Решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в соответствии с которым заинтересованные лица вправе оспорить в судебном порядке решение об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида использования земельного участка, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении требований Нехай Б.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказы Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №.№ - незаконными. Изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, установив его целевое назначение как: «индивидуальное жилищное строительство». Изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, установив его целевое назначение как: «индивидуальное жилищное строительство». Данное решение является основанием для осуществления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> государственного учета изменений в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м.; <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., указав вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», а также основанием для заключения администрацией муниципального образования <адрес> дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с №) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с №), указав вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», а также информацию о размере арендной платы, соответствующую виду разрешенного использования земельных участков. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский суд г.Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий:
председательствующего Бережинской Е.Е.,