Дело № 2 -4060/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего судьи Бережинской Е.Е. при секретаре судебного заседания Брус Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «АВИАТОР» о признании незаконным отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета земельного участка, УСТАНОВИЛ: ПК «Авиатор» обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии чересполосных земельных участков из пользования <данные изъяты> и переводе их в земли <адрес> для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «<адрес>» для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском административном округе <адрес>» и решением Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. переданы в земли поселений <адрес> для дальнейшего предоставления членам кооператива. Председатель <адрес> «<адрес>» обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> получил отказ, так как государственный кадастр недвижимости содержит сведения о категории земель исходного земельного участка с кадастровым номером № – «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и, обороны и иного назначения», а так же разрешенное использование образуемых земельных участков <данные изъяты> – для ведения индивидуального жилищного строительства, государственный кадастр недвижимости содержит сведения о разрешенном использовании – военные объекты, кроме того, границы формируемых земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Заявитель считает данные отказы незаконными, в связи с чем, обратился в суд. В судебном заседании председатель ПК «Авиатор» и представитель по доверенности на заявлении настаивали. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кроме того границы формируемых земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126007:630. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии чересполосных земельных участков из пользования <данные изъяты> и переводе их в земли <адрес> для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «<адрес>» для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском административном округе города Краснодара» и решением Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. переданы в земли поселений <адрес> для дальнейшего предоставления членам кооператива. В ДД.ММ.ГГГГ года, председатель <адрес> «<адрес>», обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю кадастровая палата ответила решением об отказе в постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ. В решении ФГУ «ЗКП» сообщалось, что в представленном документе о межевании, в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», указано, что категория образуемых земельных участков <данные изъяты> – земли населенных пунктов, однако, государственный кадастр недвижимости содержит сведения о категории земель исходного земельного участка с кадастровым номером № – «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и, обороны и иного назначения», а так же разрешенное использование образуемых земельных участков <данные изъяты> – Для ведения индивидуального жилищного строительства, государственный кадастр недвижимости содержит сведения о разрешенном использовании – военные объекты. При том, что в представленных документах уполномоченными органами местного самоуправления сообщалось об изменении вида разрешенного использования и категории земель (постановлением главы администрации города Краснодара № 118 от 30.01.2002 года «Об изъятии чересполосных земельных участков из пользования <данные изъяты> и переводе их в земли <адрес> для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «<адрес>» для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском административном округе города Краснодара»). Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ кадастровой палатой вновь отказано заявителю в осуществлении кадастрового учета. При этом решение не содержало никаких рекомендаций о доработке документов. При проверке сведений об объектах недвижимости и содержащих их документов на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета орган кадастрового учета обязан одновременно выявить все возможные основания для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В связи с изложенным при проведении проверки представленных документов и подготовке решения о проведении кадастрового учета не допускается в том числе вынесение повторных решений об отказе или о приостановлении кадастрового учета в связи с выявлением обстоятельств, содержавшихся ранее в представленных документах и не указанных в первичных решениях об отказе или о приостановлении кадастрового учета; Формирование чересполосных земельных участков, изъятых из пользования <данные изъяты> для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «<адрес>» для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском административном округе <адрес> в том виде, в котором это изначально предполагалось, не представлялось возможным. Большая часть земельных участков, входящих в состав <данные изъяты> кв.м., отведенных для дальнейшего предоставления членам <адрес>», уже была сформирована членами <адрес>» в индивидуальном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заявитель повторно обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с новым заявлением об осуществлении кадастрового учета и новым межевым планом. На новое заявление об осуществлении кадастрового учета было получено решение об отказе, в связи с отсутствием утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кроме того границы формируемых земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. В отношении земельного участка с кадастровым номером № было составлено заключение кадастрового инженера, в котором говорилось, что указанный земельный участок внесен в <данные изъяты> незаконно, об этом есть решение Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копия судебного решения также включена в состав приложения к межевому плану. Кроме того, в приложение к межевым планам по которым были приняты решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, включались копии проекта границ, который, по сути выполнял ту же функцию, что и схема расположения земельного участка. До ДД.ММ.ГГГГ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Это правило закреплено в статье 4 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Соответственно, копия проекта границ, который до ДД.ММ.ГГГГ выполнял ту же функцию, что и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории хранится в органе кадастрового учета, ее уничтожение или изъятие не допускается в силу закона. Таким образом, орган кадастрового учета имел возможность ознакомиться с содержанием указанного проекта. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ содержал всю необходимую для кадастрового учета документацию. Границы всех образованных участков были согласованы со смежными правообладателями и претензий в отношении их местоположения не заявлено. Все описанные в межевом плане земельные участки соответствуют требованиям установленным органами местного самоуправления в отношении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Из постановления главы администрации города Краснодара № 118 от 30.01.2002 года «Об изъятии чересполосных земельных участков из пользования в/ч 19119 и переводе их в земли города Краснодара для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Авиатор» для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском административном округе города Краснодара» следует, что администрация города Краснодара распорядилась земельным участком для дальнейшего предоставления членам потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Авиатор» для индивидуального жилищного строительства. Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар определены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства. Для строительства индивидуального жилого дома такая площадь определена как не менее 300 кв.м. минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 метров. Так же в градостроительном обосновании, выданном администрацией муниципального образования город Краснодар (Департамент архитектуры и градостроительства МУП «Институт Горкадастрпроект») <адрес>» внесен в графу: наименование собственника, пользователя, владельца, арендатора. Тем самым подтверждается принадлежность земельного участка описанного в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же решении Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар установлено, что в случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать или быть меньше предусмотренных настоящими Правилами максимальных или минимальных размеров земельных участков соответственно. Таким образом, <адрес>» в лице его председателя Лепетухина В.В. выполнены все установленные законом требования и выполнены все необходимые согласования. В силу ст. 22 ФЗ № 221-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке В соответствии со ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Из смысла статей 22 и 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что для проведения государственного кадастрового учета в орган кадастрового учета должен быть предоставлен межевой план. Сведения, содержащиеся в межевом плане должны быть в объеме достаточном для проведения ГКУ. Так же существенным условием для проведения ГКУ является отсутствие спора о местоположении границы. Все границы согласованы, споров не заявлено, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правого акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать отказы ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по КК незаконными, обязав устранить нарушенное право. Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 197-199, 254-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков по <адрес> в <адрес> по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельных участков по <адрес> в <адрес>, выделенных <адрес>» в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, снять указанный участок с кадастрового учета. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: подпись КОПИЯ ВЕРНА: судья секретарь