Дело № 2-4930/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011г. Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего: Федяниной Т.А. при секретаре: Крючковой Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело в заявлению Оглоблиной Елены Владимировны к администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании отказа в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания УСТАНОВИЛ: Оглоблина Е.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности — Аванесов Ю.П. заявленные требования поддержал, пояснив, что Оглоблина Е.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заявитель является собственником земельного участка 398+/-14 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения садоводства, кадастровый номер: 23:43:01 23 021:0027, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>. Также ей на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит расположенное на указанном земельном участке жилое строение общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Она постоянно проживает в указанном жилом строении, однако зарегистрироваться по месту проживания: <адрес>, с/т «Урожай», <адрес> не может, в связи с чем она обратилась в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о признании, принадлежащего ей на праве собственности жилого строения по <адрес> с/т «Урожай» в <адрес> пригодным для постоянного проживания. В признании указанного жилого строения пригодным для постоянного проживания заявительнице было отказано, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому она вынуждена обратилась в суд и просит суд признать отказ Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в признании пригодным для постоянного проживания жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес> не законным и признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования уточнил, просит суд признать отказ Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в признании пригодным для постоянного проживания жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес> не действительным и обязать Администрацию муниципального образования <адрес> признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>. Представитель Администрации муниципального образования <адрес> с заявленными требованиями не согласился, пояснив суду, что согласно Положению о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пригодными для постоянного проживания признаются жилые строения, расположенные на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории. В связи с тем, что садоводческое товарищество «Урожай» находится вне границ населенных пунктов муниципального образования <адрес>, жилое строение по <адрес> с/т «Урожай» в <адрес> не может быть признано пригодным для постоянного проживания. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Оглоблиной Е.В. требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №. заявителю было отказано в удовлетворении поданного заявления в связи с тем что садоводческое товарищество на территории которого возведено принадлежащее заявителю жилое строение находится вне границ населенным пунктов муниципального образования <адрес>. Основанием для такого отказа служит Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденному постановлением главы администрации( губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,, на которое также ссылается представитель администрации города в судебном заседании. Оглоблина Е.В. является собственником земельного участка 398+/-14 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения садоводства, кадастровый номер: 23:43:01 23 021:0027 и расположенного на нем жилого строения: литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., находящихся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>. В соответствии с техническим заключением ГУП КК проектный институт «КРАЙЖИЛКОММУНПРОЕКТ», о состоянии строительных конструкций по адресу: <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>, к выполненным строительным конструкциям строения: литер А, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СниП31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», СанСНиП 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования» к жилым зданиям, помещениям» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», что позволяет считать указанное жилое строение жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Из представленных суду свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> серии 23-АА 528536 и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> 23-АЖ 490575, указанные объекты недвижимого имущества расположены по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, с/т «Урожай», ул Калиновая, 5. Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для оформления регистрации по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых участках, необходимо в судебном порядке установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания. В тоже время п. 5 Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установленно, что не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Согласно п. 2.1. Постановления Главы (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания» жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные (наименование населенного пункта, название улицы, номер дома). Постановлением Конституционного суда РФ №-II от ДД.ММ.ГГГГ нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3). Ссылка администрации на письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не является правомерной, поскольку данное письмо составлено на основании сведений информационной системы, и не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства расположения строения за пределами границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования <адрес>, при отсутствии документов, подтверждающих границы всех населенных пунктов, входящих в муниципальное образование <адрес>. Кроме того суду заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности за ней, как на жилое строение, так на земельный участок, на котором возведено жилое строение, кадастровой паспорт земельного участка и также технический паспорт жилого строения, согласно которых данное строение в установленном законом порядке прошло регистрацию, в том числе и государственную, при постановке земельного участка на кадастровый учет, а также регистрацию в установленном законом порядке садоводческого товарищества, на территории которого расположено спорное строение и данные регистрации проведены с расположением объектов недвижимости на территории <адрес>, что полностью опровергает доказательство представленное заинтересованным лицом в обоснование отказа в удовлетворении поданного заявителем заявления. При изложенных обстоятельствах и доказательствах представленных суду заявителем суд приходит к выводу о том что нельзя признать правомерным отказ в удовлетворении поданного Оглоблиной заявления о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания по основаниям изложенным в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №., то есть по основаниям нахождения садоводческого товарищества, на котором возведено жилое строения, вне границ населенных пунктов муниципального образования <адрес>. Кроме того, само месторасположение строения не может влиять на его пригодность для постоянного проживания в нем, поскольку таковое зависит в первую очередь от состояния его конструкций, а так же его благоустройства и иных характеристик оказывающих влияние на условия проживания в нем. Руководствуясь 56, 194,197-199; 254-258 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать неправомерным отказ администрации муниципального образования <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ №.– Оглоблиной Елене Владимировне о признании жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес> пригодным для постоянного проживания, по основаниям изложенным в данном отказе, то есть по основаниям нахождения садоводческого товарищества вне границ населенных пунктов муниципального образования <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> повторно рассмотреть заявление Оглоблиной Е.В. о признании жилого строения по адресу жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой — 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Урожай», <адрес> пригодным для постоянного проживания в соответствии с требованием действующего законодательства. Решение может быть обжаловано и опротестовано в течении 10-и дней с момента его провозглашения в <адрес>вой суд через Прикубанский суд <адрес>. Председательствующий: