Дело №–4033/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прикубанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.

при секретаре Лебедевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах Быкова Александра Александровича к администрации муниципального образования <адрес>, государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений, Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Быкова Т.С., действующая в своих интересах и в интересах Быкова А.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, ГНУ ВНИИБЗР РАСХН, Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей как работнику института, была предоставлена для проживания изолированная комната №, площадью 12,08 кв.м. в общежитии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выдан новый ордер на проживание в общежитии, где номер комнаты неуказан. С 2004 года истица и её супруг проживают в указанной комнате, оплачивают за неё все коммунальные платежи. В сентябре 2006 года у истицы родился сын. В настоящее время в изолированной комнате № общежития по <адрес> зарегистрирована и проживает Быкова Т.С. с несовершеннолетним сыном, которые ранее в приватизации не участвовали. В апреле 2011г. она обращалась в ГНУ ВНИИБЗР РАСХН, директору Российской академии сельскохозяйственных наук, начальнику Федерального агентства по управлению государственным имуществом, администрацию МО <адрес>, заявлением о передаче занимаемого помещения в собственность в порядке приватизации, но получила отказ.

По своему целевому назначению <адрес> используется как многосемейный жилой дом. Вместе с тем сложилась ситуация при которой с согласия Правительства Российской Федерации спорный дом включен в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность <адрес>, однако ответчики до настоящего времени не согласовали условия передачи дома от ВНИИБЗР в муниципальную собственность. Вместе с тем отсутствие согласованных условий о передаче объектов не является препятствием для реализации гражданами своих прав на получение жилья в собственность в порядке приватизации, поскольку между ответчиками отсутствует спор о праве, имущество в установленном законом порядке включено в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

Просила признать за ней и за Быковым А.А. право собственности по 1\2 доли за каждым на комнату №, жилой площадью 12,08 кв.м. в <адрес> в <адрес> и на долю в праве собственности на общее имущество дома.

В судебном заседании Быкова Т.С., действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего Быкова А.А. и её адвокат Калинич О.А., поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Иванова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что общежитие по <адрес>, находится в оперативном управлении ГНУ ВНИИБЗР и относится к объектам федеральной собственности. ГНУ ВНИИБЗР предложений о передаче указанного дома в адрес муниципального образования <адрес> не направляло, в связи, с чем администрация муниципального образования <адрес> не имеет правовых оснований распоряжаться не принадлежащим ей имуществом.

В судебном заседании представитель ответчика ГНУ ВНИИБЗР РАСХН, он же представитель Российской академии сельскохозяйственных наук по доверенностям Кретинин Ю.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку общежитие по <адрес> и все вопросы, связанные с управлением имущественным комплексом государственных академий наук, в том числе Российской академии сельскохозяйственных наук, отнесены к компетенции вновь созданного Управления имущества организаций научной сферы при центральном аппарате Росимущества. Имущество ВНИИБЗР закреплено за ним на праве оперативного управления и не является собственностью института, следовательно, распоряжаться данным имуществом институт не правомочен. Так же пояснил, что жилое помещение, занимаемое истицей, находится в общежитии, что подтверждается договором о закреплении имущества на праве оперативного управления за институтом от ДД.ММ.ГГГГ №У-3. В соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. В материалах имеется отметка о получении судебной повестки.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Саакян А.С. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Предметом спора является комната №, расположенная в общежитии по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Быкова Т.С., и несовершеннолетний Быков А.А. (свидетельство о рождении: л.д. 12), занимает комнату № по указанному адресу, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36).

Из адресных справок следует, что истица и несовершеннолетний Быков А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Быкова Т.С. с 2004 года проживает в комнате № <адрес> вместе с семьей и занимает отдельное жилое помещение комнату № площадью 12,8 кв.м. (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту жилых помещений комната № имеет жилую площадь 12,8 кв.м..

В материалах дела имеются сообщения Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Быковой Т.С., Быкова А.А. на имеющиеся объекты недвижимости, ранее истцы в приватизации не участвовали (л.д. 24-25).

Из справок филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Быкова Т.С., Быков А.А. не являются собственниками недвижимого имущества в <адрес> (л.д. 30-31).

Как следует из трудовой книжки Быковой Т.С., она действительно является сотрудником ГНУ ВНИИБЗР РАСХН (л.д. 28-29).

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что истице в 2004 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная комната в общежитии, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).

Тот факт, что истица добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилья, не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг, подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.37-63).

В материалах дела имеются заявления истицы директору ГНУ ВНИИБЗР РАСХН, директору Российской академии сельскохозяйственных наук, начальнику Федерального агентства по управлению государственным имуществом, о предоставлении занимаемой комнаты № в собственность в порядке приватизации (л.д. 13-23).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и закреплено за ВНИИБЗР РАСХН на праве оперативного управления, институт владеет, пользуется и распоряжается закрепленным имуществом, но не имеет право отчуждения помещений в общежитии по <адрес> (л.д. 66).

Из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/гл следует, что обращение Быковой Т.С. по вопросу бесплатной передачи в собственность комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, направлено на рассмотрение по существу в адрес Территориального управления Росимущества в <адрес> (л.д. 67).

В материалах дела имеется сообщение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за ГНУ ВНИИБЗР РАСХН и для рассмотрения вопроса о безвозмездной передаче комнаты № в собственность Быковой и членам её семьи необходимо обращаться в ГНУ ВНИИБЗР РАСХН. Кроме того, да настоящего времени <адрес>, установленном законом порядке не утратил статус общежития, следовательно, приватизации не подлежит.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление истицы главе администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении ей спорной комнаты в порядке приватизации (л.д. 19-20).

Согласно сообщению Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ж, для окончательного решения по вопросу приватизации комнаты № общежития по <адрес> Быковой Т.С. необходимо обратиться в администрацию <адрес>.

Оценивая доводы Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес>, изложенные в сообщении направленном Быковой Т.С., суд учитывает, следующее, согласно материалам гражданского дела общежитие, расположенное по адресу: <адрес> не передано в собственность администрации муниципального образования <адрес>, следовательно, администрация Прикубанского внутригородского округа <адрес> не имеет правовых оснований распоряжаться не принадлежащим ей имуществом.

<адрес> в <адрес> является трехэтажным кирпичным строением 1961 года, имеет физический износ 39,2%, принадлежит Российской академии наук, здание передано в оперативное управление ГНУ ВНИИБЗР, имеет статус общежития. При вселении на каждую семью предоставляется отдельная комната.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность <адрес>, в данный перечень входит общежитие, расположенное по <адрес>

Решением городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 22 утвержден перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства федеральной собственности, находящихся в оперативном управлении государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений» Российской академии сельскохозяйственных наук, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, в данный перечень также входит общежитие по указанному адресу.

Ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Кроме того, постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, положение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ. Конституционным судом установлено, что единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после ДД.ММ.ГГГГ является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до ДД.ММ.ГГГГ оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после ДД.ММ.ГГГГ правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Таким образом, суд полагает, что, несмотря на то, что спорное жилое помещение до настоящего времени не передано в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Принимая во внимание, что истица и её несовершеннолетний сын ранее в приватизации не участвовали, что подтверждается материалами дела, а удовлетворение иска позволит им реализовать свои права на получение в собственность недвижимого имущества, суд находит основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Быковой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах Быкова Александра Александровича к администрации муниципального образования <адрес>, государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Быковой Татьяной Сергеевной, Быковым Александром Александровичем право собственности по 1\2 доли за каждым на комнату № жилой площадью 12,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение, является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Прикубанский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья