Дело № 2-4035/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года г. Краснодар Прикубанский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Бодровой Н.Ю., при секретаре Красулиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голышкина О.П. к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании инфляционных убытков, У С Т А Н О В И Л : Голышкин О.П. обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с иском к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании инфляционных убытков. Требования Голышкина О.П. мотивированы следующим. Он является инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем Управление социальной защиты населения по Прикубанскому округу с 1995 г. выплачивает ему ежемесячную сумму в возмещение вреда, предусмотренную п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Назначенная ему сумма не индексировалась. Вопросы индексации назначенных сумм разъяснены в Постановлении № 7 Пленума Верховного Суда РФ «О внесении изменении и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». На основании изложенного Голышкин О.П. просит произвести перерасчет суммы возмещения вреда с 01.07.2000 г. в следующих размерах: с 01.01.2000 г. на коэффициент 1,581; с 01.01.2001 г. на коэффициент 1,515; с 01.01.2002 г. на коэффициент 2,085; с 01.01.2003 г. на коэффициент 1,222; с 01.01.2004 г. на коэффициент 1,186; с 01.01.2005 г. на коэффициент 1,085; с 01.01.2006 г. на коэффициент 1,085; с 01.01.2007 г. на коэффициент 1,08; с 01.01.2008 г. на коэффициент 1,105; с 01.01.2009 г. на коэффициент 1,13; с 01.01.2010 г. на коэффициент 1,1; с 01.01.2011 г. на коэффициент 1,065.; взыскать с Управления социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара задолженность по недоплаченным суммам в счёт возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 01.02.2011 г. (с учетом выплаченных сумм ВВЗ за указанный период) в размере 530396,30-19099,35= 511296,95 руб.; обязать УЗН по Прикубанскому округу г. Краснодара с 01.01.2011 г. выплачивать ему сумму возмещения вреда в размере 14 114,48 руб. Истец Голышкин О.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель Управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара по доверенности Гнатюк Н.В. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что все суммы выплачивались в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив все обстоятельства дела в совокупности, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения требований по следующим основаниям. Судом установлено, что Голышкин О.П. является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ему назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон). В соответствии с абз. 1 ст. 13 Закона гражданам Российской Федерации гарантируются установленные Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. С 05.04.2005 г. действует Постановление № 7 Пленума ВС РФ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». П. 5 указанного постановления разъясняет следующее: «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 г., необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ и от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ). Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001». Индексация на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона не производилась, следовательно, при расчете сумм, подлежащих выплате Голышкину О.П., не учитывается. Исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в объём возмещаемого вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 Закона соответственно. Вместе с тем индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена. Следовательно, после 15.02.2001 г. вышеуказанные выплаты должны быть проиндексированы с учётом ежегодных индексов роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае с 01.01.2002 г. - 2,085; с 01.01.2003 г. - 1,222; с 01.01.2004 г. - 1,18. Вместе с тем, ранее Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07.10.2003 г. суммы возмещения вреда за 2002 и 2003 г. индексировались: применены индексы с 15.02.2002 г. по 14.02.2002 г. – 1.297; с 15.02.2003 по 31.12.2003 г. – 1,19. За 2004 г. суд считает необходимым применить индекс 1,186, так как решением установлена индексация пропорционально росту прожиточного минимума. Кроме того, после 29.05.2004 г. указанные выплаты в силу ФЗ № 31-ФЗ от 26.04.2004 г., начиная с 01.01.2005 г. подлежат ежегодной индексации на прогнозный индекс инфляции, установленный ФЗ на соответствующий год: 1,11 – на 2005 г.; в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.» установлен коэффициент инфляции на 2006 г. в размере 1,09; на 2007 год – 1,08; на 2008 г. – 1,105, на 2009 г. – 1,13, на 2010 г. – 1.1. на 2011 г. – 1,065. Также суд учитывает норму ст. 58 ФЗ «Об использовании атомной энергии» о том, что на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Таким образом, расчёт денежных сумм, подлежащих выплате Голышкину О.П., с учётом фактически выплаченных сумм за указанные периоды следующий: 1) с 01.07.2000 г. по 31.10.2000 г. 541,33 * 1,581 = 855,84; (855,84 - 541,33) * 4 мес. = 1258,04; с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г. 551,85 * 1,581 = 872,47; (872,47 – 551,85) * 2 мес. = 641,24. 2) с 01.01.2001 г. по 14.02.2001 г. 872,47 * 1,515 = 1321,79; (1321,79 - 660,96) * 1,5 мес. = 991,25; С 15.02.2001 г. по 14.02.2002 г. (1321,79-2500,00) - разность меньше нуля. 3) с 15.02.2002 г. по 14.02.2003 г. 2500,00 * 1,297 = 3242,50; (3242,50-3242,50) - доплаты нет. 4) с 15.02.2003 г. по 31.12.2003 г. 3242,50 * 1,19 = 3858,58; (3858,58 - 3858,58) - доплаты нет. 5) с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. 3858,58 * 1,186 = 4576,28; (4576,28 - 3858,58) * 12 мес. = 8612,40; 6)с01.01.2005г.по31.12.2005г. (5079,67 - 3858,58) * 12 мес. = 14653,08; 7) с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. 5079,67 * 1,09 = 5536,84; (5536,84-4174,16)* 12 мес. = 16352,16; 8) с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. 5536,84* 1,08 = 5979,79; (5979,79 - 4508,09) * 12 мес. = 17660,40; 9) с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. 5979,79 * 1,105 = 6607,67; (6607,67 - 4981,44) * 12 мес. = 19514,76; 10) с 01.01.2009 г. по 30.04.2009 г. 6607,67 * 1,13 = 7466,67; (7466,67 - 5629,03) * 12 мес. = 22051,68; 11) с 01.01.2010 г. по 30.04.2010 г. 7466,67* 1,1 =8213,34; (8213,34 - 6191,93) * 12 мес. = 24256,92; 12) с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. 8213,34 * 1,065 = 8747,21; (8747,21 - 6594,41) * 8 мес. = 17222,40. Таким образом, доплата за период с 01.01.2004г. по 31.08.2011г. составила 140323,80 руб.; ежемесячная компенсация в возмещение вреда с 01.09.2011 г. составляет 8747,21 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Взыскать с Управления социальной защиты Прикубанского округа города Краснодара в пользу Голышкина О.П. единовременно за счёт средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной сумме возмещения вреда в размере140323 (сто сорок тысяч триста двадцать три) рубля 80 (восемьдесят) копеек; с 01.09.2011 года установить ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 8747 (восемь тысяч семьсот сорок семь) рублей 21 (двадцать одну) копейку с последующей индексацией в централизованном порядке за счёт средств, выделенных в федеральном бюджете на эти цели. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья: Секретарь:
4576,28 * 1,11 =5079,67;