ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2011 года Прикубанский районный суд города Краснодара в составе: председательствующей Карасевой Л.Г. при секретаре Яник И.В. с участием представителя Управление Федерального казначейства – Ступак М.А. по доверенностям от 14.01.2001г., от 25.01 2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского округа города Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатова Е.Н., Управление федерального казначейства, Тарасов А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: Прокурор Прикубанского округа города Краснодара, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Прикубанский районный суд города Краснодара с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что прокуратурой Прикубанского округа города Краснодара в ходе проведения проверки реализации в ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю полномочий по принудительному исполнению приговоров по взысканию штрафов, назначенных в качестве наказания за совершенное преступление, установлено следующее: Судебным приставом-исполнителем Скоробогатовой Е.Н., старшим судебным приставом данного отдела Р.М. допускаются грубые нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, которые приводят к волоките при исполнении требований исполнительных документов, а также нарушают права сторон исполнительного производства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения. Так, 26.07.2010 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Краснодара ОССП ПО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №3/41/56053/7/2010 о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 руб. Однако судебным приставом-исполнителем Скоробогатовой Е.Н. грубо нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, предусмотренных требованиями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». В ходе анализа причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выявлены низкий уровень дисциплины, отсутствие организации и контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Р.М., что влечет за собой волокиту и искусственное затягивание сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Вместе с тем старший судебный пристав Р.М. в соответствии с действующим законодательством обязан организовывать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Кроме того, в связи с не поступлением суммы штрафа доходная часть бюджета выполняется не в полном объеме, вследствие чего нарушаются не персонифицированные интересы государства как субъекта гражданских правоотношений. На основании изложенного заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатову Е.Н. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Советского районного суда г. Краснодара о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей. Обязать старшего судебного пристава ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Р.М. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей. Заинтересованное лицо – Тарасов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и в срок о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд приходит к выводу рассмотреть дело в отсутствии Тарасова А.В. в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского округа города Краснодара Асабин Н.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатова Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что 26.07.2010 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Краснодара ОССП ПО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №3/41/56053/7/2010 о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 руб. В течение 60-ти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу она не исполнила требование о взыскании штрафа за преступление. По данному делу в адрес должника ею направлялась повестка, однако в назначенное время должник не явился. Более никаких действий по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30000 рублей она не предпринимала. Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебном заседании - Ступак М.А. поддержала заявленные прокурором Прикубанского округа города Краснодара требования в полном объеме. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к выводу – требования заявителя обоснованны, подлежат удовлетворению. Как установлено судом, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен ФЗ «Об исполнительном производстве от 02.10.2007г. № 229-ФЗ. В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В силу требований ст. 128 указанного ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Суд, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства №3/41/56053/7/2010 в отношении должника Тарасова А.В., предметом исполнения по которому является уголовный штраф в размере 30000 рублей, установил, что при совершении исполнительных действий грубо нарушены требования действующего законодательства в данной сфере. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сторонам, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Также отсутствуют сведения об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, что нарушает требования ч. 17 ст. 30, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, судебным приставом ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. в нарушение положений п. 171 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008г. № 126 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», запросы в регистрирующие и иные органы с целью получения сведений об имущественном положении должника не направлялись. Также в нарушение требований ч.ч. 11, 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, зачисляемым в федеральный бюджет, налагаемым на должника по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. до настоящего времени не вынесено. Согласно ч. 1. ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным указанной статьей. Судом установлено, что в материалах исполнительного производства, вопреки требованиям ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствует копия приговора, на основании которого был оформлен исполнительный лист и распоряжение об исполнении приговора. Мер, направленных на получение копий указанных документов, судебным приставом ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. принято не было. В соответствии с ч. 4 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Однако до настоящего времени содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление судебным приставом- исполнителем ОССП Прикубанского округа города Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не исполнено. Кроме того, в нарушение ч. 7 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении лично должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, чем грубо нарушены права сторон исполнительного производства. Вопреки ч. 10 ст. 103 указанного Федерального закона, несмотря на то, что должником не уплачен штраф в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодару Скоробогатовой Е.Н. не принято мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника. Представление о замене штрафа иным видом наказания в суд, вынесший приговор, в нарушение ч. 9 ст. 103 указанного Федерального закона, также не направлено. Суд полагает, что ненадлежащая организация работы отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, низкий уровень дисциплины являются следствием отсутствия организации и контроля со стороны старшего судебного пристава Р.М. что привело к волоките и искусственному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Указанные факты свидетельствуют о волоките при исполнении судебных постановлений, существенном нарушении прав и законных интересов граждан, ненадлежащем и халатном отношении судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. к исполнению возложенных на них обязанностей и отсутствию контроля со стороны старшего судебного пристава Р.М. за деятельностью своих подчиненных, что формирует негативное мнение граждан о судебной системе и подрывает авторитет органов власти. Кроме того, вследствие не поступления суммы штрафа доходная часть бюджета выполняется не в полном объеме, в связи с чем, нарушаются не персонифицированные интересы государства как субъекта гражданских правоотношений, в бюджет которого, в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, должна быть зачислена сумма штрафа. Учитывая, что доводы, изложенные в заявлении, подтверждаются представленными суду материалами исполнительного производство, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Прикубанского округа города Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н. – удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей - незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатову Е.Н. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Советского районного суда г. Краснодара о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей. Обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Р.М. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Тарасова А.В. в пользу государства уголовного штрафа в размере 30 000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья: Секретарь: