Дело № 2 – 6347 / 2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2011 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Сорокодумовой Н.А.,

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием помощника прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара – Асабина Н.В.,

представителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю – Фоменкова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава исполнителя ОССП по Прикубанскому округу города Краснодара; заинтересованное лицо: Гранкин А.В.,

установил:

Прокурор Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава исполнителя ОССП по Прикубанскому округу города Краснодара.

Заявление прокурора мотивировано следующим.

Прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара в ходе проведения проверки реализации в отделе службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара полномочий по принудительному взысканию штрафов, назначенных в качестве наказания за совершенное преступление, установлено следующее. Судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. и старшим судебным приставом отдела Беджаше P.M. допускаются грубые нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах. Установлено, что 28.02.2011 г. на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, ОССП ПО г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Гранкина А.В. штрафа в размере 25000 руб. В настоящее время указанное производство передано судебному приставу-исполнителю ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. Меры принудительного исполнения требований исполнительного документа до настоящего времени не приняты. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сторонам, а также в суд, а также об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения. Запросы в регистрирующие и иные органы с целью получения сведений об имущественном состоянии должника не направлены. Действенных мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, в связи с чем необоснованно нарушены сроки исполнения требований содержащихся в исполнительском документе. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении лично должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Не принято мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе, путем обращения взыскания на имущество должника. Представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор, судебным приставом не направлено. В постановлении о возбуждении исполнительного производства не отражены последствия злостного уклонения от уплаты штрафа.

В ходе анализа причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, установлено, что к таковым относятся низкий уровень дисциплины, отсутствие организации и контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше P.M., что влечет нарушение сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

На основании изложенного прокурор просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб., незаконным; обязать указанного судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб.; обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Беджаше Р.М организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя Скоробогатовой Е.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара требования поддержала.

Представитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора.

Заинтересованное лицо Гранкин А.В. в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежаще; о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив все обстоятельства дела в совокупности, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара от 28.02.2011 г. следует, что на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, ОССП ПО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб. (л.д. 6).

Из текста заявления прокурора следует, что в настоящее время указанное производство передано для совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н.

Доводы прокурора о допущении в рамках указанного исполнительного производства бездействий, суд оценивает в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, согласно которой обязанности по доказыванию законности бездействия органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемое бездействие.

Представителем Отдела ССП суду не были представлены материалы исполнительного производства, или иные доказательства, на основании которых бы суд смог бы установить, что бездействий по исполнению указанного исполнительного производства приставом не допущено.

При этом из представленных прокурором материалов следует, что в нарушение требований ст.ст. 4, 64, 68, 88 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения требований исполнительного документа до настоящего времени не приняты, в связи с чем принцип своевременности совершения исполнительных действий нарушен.

Вопреки требованиям ч. 17 ст. 30, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах названного исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сторонам, а также в суд, а также об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.

Также, в нарушение положений п. 171 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008 № 126 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», запросы в регистрирующие и иные органы с целью получения сведений об имущественном состоянии должника не направлены.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», изучение материалов указанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. действенных мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, в связи с чем нарушены сроки исполнения требований содержащихся в исполнительском документе.

В нарушение требований ч.ч. 11, 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 14.09.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, зачисляемым в федеральный бюджет, налагаемым на должника по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. своевременно не вынесено.

Вопреки требованиям ч. 4 ст. 103 Федерального закона от 14.09.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу, до настоящего времени содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не исполнено.

Вопреки требованиям ч. 7 ст. 103 названного Федерального закона, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении лично должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, вопреки ч. 10 ст. 103 названного Федерального закона, несмотря на то, что должником не уплачен штраф в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не принято мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе, путем обращения взыскания на имущество должника.

При отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений об уплате должником соответствующих денежных сумм по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, в нарушение требований ч. 9 ст. 103 указанного Федерального закона, представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор, судебным приставом-исполнителем ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. не направлено.

Вместе с этим из ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение исполнительных документов.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Указанные выше факты свидетельствуют о допущении незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя ОССП ПО г. Краснодара Скоробогатовой Е.Н. при исполнении возложенных на неё обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела Беджаше P.M. за деятельностью своих подчиненных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатову Е.Н. устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения приговора Прикубанского районного суда г. Краснодара о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб.

Обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов но Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Беджаше Р.М. организовать и проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой Е.Н. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с Гранкина А.В. в пользу государства штрафа в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.11.2011 г.

Председательствующий: