ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕРЕРАЦИИ 08 сентября 2011 года Прикубанский районный суд города Краснодара Краснодарского края в составе: председательствующего: Бостановой С.Б., при секретаре Вайкок М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тонкой Ольги Григорьевны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и понуждении предоставить земельный участок, заинтересованное лицо Администрация муниципального образования город Краснодар, У С Т А Н О В И Л : Тонкая О.Г. обратилась в суд с заявлением признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и понуждении предоставить ей земельный участок, ссылаясь на то, что в мае 2011 года она обратилась в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей, как инвалиду 2-й группы, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> м.кв. в аренду сроком на <данные изъяты> лет. Однако, Департаментом муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, ей в этом было отказано, на том основании, что инвалиды <данные изъяты> не наделены правом заявлять такого рода требования, при этом, ссылаясь на п. 26 Решения городской думы Краснодара «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает названный отказ незаконным, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает первоочередное право инвалидов на получение земельных участков, при этом названное право инвалидов, действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе и в зависимость от группы инвалидности или иных обстоятельств. Поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ имеет большую юридическую силу в сравнении с решением городской думы Краснодара «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае должны применяться нормы именно Федерального закона, а не решения городской Думы. ДД.ММ.ГГГГ в суд от заявителя Тонкой О.Г. поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, поскольку при выполнении ООО «Землеустроительный оценочный центр» подготовительных работ по сбору необходимой информации согласно определению Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на территории, где предполагалось сформировать испрашиваемый участок (<адрес>, <адрес>, <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> м.кв.), уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет другой земельный участок, в связи с чем, просит обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение её права и в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ей земельный участок в аренду сроком на <данные изъяты> лет из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, равноценный (в том числе по площади, транспортной доступности, доступности инженерной инфраструктуры) ранее испрашиваемому ею земельному участку. Заявитель Тонкая О.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. В суд поступило ходатайство от Тонкой О.Г. с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие заявителя Тонкой О.Г. Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности – Вологина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что список льготных категорий граждан, на которые распространяются положения раздела III «Особенности оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства» Решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 26 «<адрес>» является исчерпывающим и данный список не включает в себя такую категорию, как инвалиды второй группы, по названному решению льготными категориями граждан являются инвалиды детства и инвалиды первой группы. Таким образом, Тонкая О.Г. не попадает в категорию граждан имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков и в праве приобрести земельный участок в собственность с торгов. Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит требования Тонкой О.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно справке серии № № ФИО1 является <данные изъяты> группы. Как установлено судом, Тонкая О.Г. обратилась в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в аренду на <данные изъяты> лет земельного участка, под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставив при этом все необходимые документы, подтверждающие обоснованность её заявления. Однако, письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования <адрес> в удовлетворении её заявления было отказано, на том основании, что в соответствии с решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 26 «<адрес> <адрес>» инвалиды <данные изъяты> группы не входят в категорию граждан имеющих возможность подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>. В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно, статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Как следует из п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, в том числе, обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Действующее законодательство Российской Федерации, в частности Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусматривают каких-либо дополнительных условий для реализации гражданином, являющимся инвалидом, его права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в том числе в зависимости от группы инвалидности или иных обстоятельств). В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель Тонкая О.Г. является инвалидом второй группы, которая не имеет своего жилья, подала заявление в Администрацию муниципального образования город Краснодар о предоставлении ей в аренду на <данные изъяты> лет земельного участка в установленном законом порядке, согласно действующего законодательства имеет право на обеспечение в первоочередном порядке земельным участком для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Тонкой О.Г. и считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение права заявителя, путем предоставления ей в аренду на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства равноценный (в том числе по площади, транспортной доступности, доступности инженерной инфраструктуры) ранее испрашиваемому ею земельному участку по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поскольку в процессе работ по формированию названного участка, было установлено, что по данному адресу сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет другой земельный участок. В силу требований ст.144 ГПК РФ, суд полагает необходимым принятые по делу обеспечительные меры в виде ареста, наложенного на земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Бульвар Интернациональный, 110/4 и запрета Администрации муниципального образования город Краснодар распоряжаться таковым, отменить, поскольку необходимость в таковых отпала. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 144 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Тонкой Ольги Григорьевны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и обязании предоставить земельный участок - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Тонкой Ольге Григорьевне в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок, под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, равноценный (в том числе по площади, транспортной доступности, доступности инженерной инфраструктуры) ранее испрашиваемому Тонкой О.Г. земельному участку по адресу: <адрес>, <адрес>, путем заключения с Тонкой О.Г. договора аренды земельного участка согласно типовой форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий: