К делу № 2 - №/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Прикубанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Бережинской Е.Е.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части №, третьему лицу отделению по городу <данные изъяты> Управления Федерального Казначейства по <адрес> о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части <данные изъяты> о взыскании единовременного пособия в счёт возмещения вреда, причинённого гибелью мужа, ФИО2

В обоснование заявленных требований истица указала, что её муж ФИО2 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> внутренних войск МВД России, где и стоял на всех видах довольствия. В период прохождения военной службы направлялся в служебные командировки для участия в контртеррористической операции по разоружению незаконных формирований и осуществлении мероприятий по противодействию терроризмому в Чеченской республике и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь старшим автомобильной колонны, направленной с целью обеспечения бытовых нужд личного состава пропал без вести, в результате боестолкновения с террористами незаконных вооружённых формирований в районе населённого пункта <данные изъяты> Чеченской республики. В соответствии с определением Президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО2 признана наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Узнав о положенной выплате единовременного пособия предусмотренного Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь Правилами возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 г. № 105, в августе ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в войсковую часть №, являющейся вышестоящим органом военного управления расформированной воинской части, где проходил службу её погибший супруг, с просьбой о выплате ей единовременного пособия.

Командование воинской части отказало ей в выплате, сославшись на наступление правоотношений, гибели мужа, ранее вступления в законную силу Федерального Закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании представитель истицы по доверенности настаивал на исковых требованиях и просил суд взыскать с ответчика единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей в пользу ФИО1

Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО2 погиб ранее вступления в законную силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и, следовательно, к указанным правоотношениям не может быть применён указанный Федеральный Закон «О противодействии терроризму». Так же ссылается на статью 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 г. № 105 «О возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», в соответствии с которыми выплата единовременного пособия должна осуществляться по одному основанию. В связи с тем что истице, на основании пункта 2 статьи 18 ФЗ «О статусе военнослужащих», ранее было выплачено 120 окладов денежного содержания в связи с гибелью мужа, а так же назначена пенсия, выплата единовременного пособия предусмотренного ФЗ «О противодействии терроризму» будет являться неправомерной.

Представитель Отделения по городу <данные изъяты> Управления Федерального казначейства по <адрес>, привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация является правовым государством. В соответствии со статьёй 2 Конституции России человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Из заключения по материалам служебного расследования по факту террористической акции чеченских боевиков в отношении колонны автомобильной техники и военнослужащих 100 дивизии оперативного назначения в населённом пункте Краснопартизанское следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате боевого столкновения ФИО2 пропал без вести. Определением Президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен умершим. Определением Президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО2 признана наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

В соответствии с предоставленными суду документами: свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-АН №; заключения по материалам служебного расследования по факту террористической акции чеченских боевиков в отношении колонны автотехники и военнослужащих № дивизии оперативного назначения в населённом пункте Краснопартизанское ДД.ММ.ГГГГ; определением Президиума Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; определением Президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО2 следует считать произошедшей при исполнении им обязанностей военной службы на территории Чеченской республики при нахождении в служебной командировке по участию в контртеррористической операции по разоружению незаконных формирований и осуществлении мероприятий по противодействию терроризмому.

В настоящее время войсковая часть № ликвидирована. На основании справки командира войсковой части № генерал-майора ФИО6 вышестоящим органом военного управления и правопреемником данной воинской части является войсковая часть №

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правилами возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом утверждённых постановлением Правительства России от 21 февраля 2008г.№ 105 ФИО1., подлежит выплата единовременного пособия в сумме <данные изъяты> рублей.

Добровольно ответчик отказывается осуществить указанную выплату.

Согласно ФЗ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ – в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, установленное в целях защиты их социальных интересов и интересов государства, является одной из форм исполнения государства обязанности возместить ущерб, который может быть причинён жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы. Страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам, наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов, входит в гарантированный государством объём возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса, вследствие наступления страховых случаев, включая причинённый материальный и моральный вред.

Таким образом, посредством обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предполагающего выплату при наступлении страховых случаев, соответствующих страховых сумм, военнослужащим и приравненным к ним лицам обеспечивается право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, право на охрану здоровья, защита имущественных прав, а так же обеспечение граждан в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определено что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а так же – что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами. Такая дополнительная компенсация предусмотрена Федеральным Законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Данным пунктом закреплено положение, в соответствии с которым изменен порядок реализации права военнослужащих на льготы, гарантии и компенсации: вместо ранее действовавшего порядка их предоставления.

Согласно пункта 9 правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008года№ 105, при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Выплата, установленная Федеральным законом «О противодействии терроризму», отнесена к возмещению вреда и является дополнительной по отношению к выплате, предусмотренной Федеральным законом «О статусе военнослужащих», которая является страховым возмещением, и выплачивается, в случае гибели любого военнослужащего независимо от причины и места его гибели.

Федеральный Закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не содержит запрета на выплату единовременных пособий лицам, подлежащим обязательному государственному страхованию.

В соответствии со статьёй 1084 Гражданского Кодекса РФ, устанавливающей порядок возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, вред, причинённый жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а так же при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского Кодекса России, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Федеральный Закон от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса РФ» распространил действие статей 1069, 1070, а так же 1085 – 1094 ГК РФ на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 01.03.1993 года, и причинённый вред остался не возмещённым.

Аналогичная норма была указана в Постановлении Пленума Верховного Суда от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» «Разрешая споры, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, необходимо иметь в виду, что действие § 2 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни или здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., при условии, что причиненный вред остался невозмещенным. Если же требования о возмещении вреда здоровью были разрешены в установленном порядке до 1 марта 1996 г., то названные выше нормы частивторой ГК РФ на возникшие правоотношения не распространяются». ФЗ «О борьбе с терроризмом» был издан после 1 марта 1996 года, т.е. требования о возмещении вреда не были разрешены в установленном законом порядке.

Как следует из предоставленных в качестве доказательств документов, и пояснений представителя истицы обстоятельства, послужившие основанием к обращению ФИО1 в суд, наступили в сентябре месяце 2011 года, и причинённый вред остался не возмещённым, а именно истица не получала единовременное пособие предусмотренное за гибель мужа при его участии в мероприятиях по борьбе и противодействию терроризму предусмотренное Федеральным Законом от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции России во взаимосвязи её со статьями 32 (часть 4), 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная и аналогичная ей служба, посредством прохождения которой граждане реализуют своё право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие её, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается правовой статус этих лиц, а так же содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним; обязанности, возлагаемые на лиц, несущих такого рода службу, предпологают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряжённых со значимым риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (часть 1 и 3), 39 (часть 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункт «в» и «м») Конституции России – влечёт обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. № 17-П по делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

Часть вторая Гражданского Кодекса России, введённая в действие с 01.03.1996 года, предусматривает, что возмещение вреда, причинённого гражданину в период исполнения им обязанностей военной службы, наряду со страховыми выплатами, специальным пенсионным обеспечением и мерами социальной защиты и поддержки может осуществляться по правилам гражданского законодательства, тем самым расширяет объём и характер исполнения государством обязанностей в области правовой и социальной защиты военнослужащих в случае причинения вреда их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей военной службы.

Как видно указанные выше положения Гражданского Кодекса России во взаимосвязи с её 59 главой, направлены на обеспечение возмещения вреда, причинённого здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, по общим правилам гражданского законодательства, регулирующим обязательства вследствие причинения вреда, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Действующее правовое регулирование предусматривает возмещение указанной в главе 59 Гражданского Кодекса России категории лиц вреда их жизни и здоровью не только лишь путём предоставления единовременных страховых выплат и установлением надбавки к пенсии, но и других выплат, предусмотренных законодательством.

Таким образом, конституционные права данной категории граждан не могут нарушаться из-за отсутствия надлежащего правового механизма возмещения вреда, сопоставимого по объёму и характеру с существующими и применяемыми в отношении тех граждан, вред которым подлежит возмещению как по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского Кодекса России, так и специальным законом, в частности Федеральным Законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 20 ФЗ «О противодействии терроризму» лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно части 2 статьи 21 названного закона, в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца. Таким образом, условиями для выплаты единовременного пособия являются гибель лица при его участии в осуществлении мероприятия по борьбе и противодействию терроризму.

Под контртеррористической операцией, согласно пункту 5 статьи 3 названного закона, понимается комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 обратилась к командованию войсковой части №, о выплате ей единовременного пособия в размере № рублей, в связи с единственным наступившим основанием – гибель мужа ФИО2 при участии в контртеррористической операции по разоружению незаконных вооружённых формирований и осуществлении мероприятий по противодействию терроризму.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части № внутренних войск МВД России о взыскании единовременного пособия, предусмотренного Федеральным Законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» удовлетворить.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 за счёт средств Министерства Внутренних Дел Российской Федерации единовременное пособие в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

Взыскать с войсковой части № в пользу государства государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: