ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прикубанский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Смирнова Е.А.

при секретаре Шевченко Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Варакина Сергея Ивановича об обжаловании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Варакин С.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, в связи с чем просит признать отказ жилищно-бытовой комиссии и начальника Краснодарского университета МВД РФ о внесении его и членов семьи в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» как внеочередника с даты права на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что он с августа 1980 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил правоохранительную службу по контракту в ОВД МВД СССР ? МВД РФ. С января 2003 г. по август 2009 г. в соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД Чеченской Республики и его территориальных органов внутренних дел» проходил правоохранительную службу по контракту в МВД РФ на территории ЧР. В период с 2004 г. по 2005 г., 2009 г. проходил правоохранительную службу в Краснодарском Университете МВД РФ, где и состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в ОВД МВД РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 года 07 месяцев (в льготном исчислении 42 года 02 месяца). Уволен из ОВД МВД РФ по п. «Ж» (по болезни) части 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». В связи с необеспеченностью жильем на протяжении всего времени службы в ОВД принял решение участвовать в государственной федеральной целевой программе "Жилище". На основании вышеизложенного и руководствуясь Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 он в марте 2010 г. обратился с заявлением к начальнику Краснодарского университета МВД РФ с просьбой о постановке его с членами семьи в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как внеочередника, и предоставить ГЖС вне очереди, однако решением ЖБК, утвержденном начальником Университета, ему в этом было отказано. С принятым решением ЖБК, начальника университета МВД РФ он не согласен, считает, что указанными действиями нарушены его жилищные права.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Курасов А.В. уточнил заявленные требования, в связи с чем просил суд обязать жилищно-бытовую комиссию Университета внести Варакина с членами семьи в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», как внеочередника, с даты возникновения права на получение жилого помещения – с ДД.ММ.ГГГГ, а начальника университета обязать утвердить это решение.

Представитель заинтересованных лиц по доверенности Саркисов В.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело с учетом имеющихся в деле доказательств, вынести законное и обоснованное решение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 2, 3, 6, 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», статей 1, 2, 3, 4, 17, 18, 19, 20, 20.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О милиции", ст. ст. 3, 25 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", преамбулы и п.-п. 1, 2, 3 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" право на труд реализуется сотрудниками ОВД посредством прохождения ими правоохранительной службы, которая является особым видом федеральной государственной службы, входящей в систему государственной службы, и строится на принципах законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязательности их признания, соблюдения и защиты со стороны государства. Правовыми основами статуса сотрудников ОВД являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Реализация мер правовой и социальной защиты сотрудников ОВД возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью начальников. Должностные лица органов государственной власти, а также начальники, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав сотрудников ОВД, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обусловленные особенностями службы, ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями.

Исходя из правового смысла ст. 5 ЖК РФ в его связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 927 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), являясь федеральным органом исполнительной власти, может издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; ведет учет сотрудников органов внутренних дел, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, министр внутренних дел РФ в пределах своей компетенции, своим Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 взял на себя дополнительные обязательства по обеспечению жильем определенной категории сотрудников ОВД - проходивших правоохранительную службу по контракту в МВД РФ на территории Чеченской Республики.

Судом установлено, что конечный срок обеспечения Варакина С.И. жильем наступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 1 год после окончания 3-х годичных контрактов. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у Варакина С.И. возникло право на обеспечение жильём от МВД РФ.

Этим правом до настоящего времени Варакин С.И. не мог воспользоваться ввиду отсутствия в МВД РФ свободного жилья, невыполнения МВД РФ обязательств в отношении льготников по приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 и ряду других субъективных причин, в связи с чем вынужден был и дальше стоять в очереди на улучшение жилищных условий в общих списках.

В настоящее время Варакин С.И. включён в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» в Университете под номером 14 (Протокол заседания ЖБК Краснодарского университета МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Иных лиц кроме него, пользующихся льготным правом на обеспечение жилья, в данном списке нет.

На основании изложенного суд считает неправомерным отказ председателя ЖБК и начальника университета о переносе Варакина С.И. в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» как внеочередника.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в силу общих начал и смысла жилищного законодательства и в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Учитывая то обстоятельство, что Варакин С.И. с членами семьи должен был быть обеспечен жильём в августе 2006 г., то есть жильё ему должно было быть предоставлено незамедлительно, однако по независящим от него причин предоставлено не было, у Варакина С.И. возникло соответствующее право на получение жилого помещения вне очереди с ДД.ММ.ГГГГ

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Варакина Сергея Ивановича об обжаловании действий должностных лиц удовлетворить.

Признать отказ жилищно-бытовой комиссии и начальника Краснодарского университета МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении Варакина Сергея Ивановича с членами его семьи в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» как внеочередника незаконным.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Краснодарского университета МВД РФ и начальника Краснодарского университета МВД РФ устранить допущенные нарушения

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья