Категория - 62

К делу №

15 ноября 2011 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Палянчук Т.А.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безрукавого Дениса Анатольевича, заинтересованные лица: ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, Безрукавая Инна Юрьевна о признании неправомерными действия (бездействия) должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Безрукавый Д.А. обратился в суд с заявлением о признании действий и бездействий ОУФМС России по КК в <адрес> неправомерными и обязании зарегистрировать его по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что он обратился с заявлением и соответствующим пакетом документов о регистрации по месту жительства на основании личного заявления собственника матери заявителя Безрукавой И.Ю. к начальнику ОУФМС России по КК в <адрес> о его регистрации в качестве члена семьи собственника по адресу: <адрес> РФ и Гражданским Кодексом РФ. Решением ОУФМС России по КК в Прикубанском округе г. Краснодара ему было отказано в регистрации по указанному адресу. Считает, что действиями ОУФМС России по КК в Прикубанском округе г. Краснодара нарушено его право на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Представитель заявителя, действующая по доверенности в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Безрукавой И.Ю. действующая по доверенности, в судебном заседании считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. В материалах дела от представителя управления имеется возражение на заявление, согласно которого просит в удовлетворении заявленных Безрукавым Д.А. требований отказать, поскольку заявителем не соблюден установленный законодательством порядок обращения за регистрацией по месту жительства. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Безрукавого Д.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что Безрукавая И.Ю. является собственником 1/11 доли в общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-А<адрес> серии 23-А<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками остальных долей жилого дома и земельного участка являются Дурманова Ю.Ф., Станкевич Н.Н., Танасов Д.Б., Хабибрахманов М.Д., Стародубцев Д.А., Стародубцев Д.А., Стародубцева Н.А., Салмина М.В., Константинов К.Е., Павленко А.С., Павлов П.В., Медведев М.А., Салманова А.Е., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Безрукавый Д.А. является родным сыном Безрукавой И.Ю., что подтверждается свидетельством о рождении серии IX-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Обратившись в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара с заявлением о регистрации его по месту жительства на основании заявления собственника матери – Безрукавой И.Ю. по адресу: <адрес>, решением отдела УФМС России по КК в Прикбуанском округе г. Краснодара Безрукавому Д.А. было отказано в регистрации по вышеуказанному адресу, по тем основаниям, что не представлено согласие остальных собственников жилого дома на регистрацию заявителя.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ суд рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учтём требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 01.07.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

На основании п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение № к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно п. 23 вышеприведенного регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара заявителем представлены все документы, необходимые для регистрации места жительства.

Кроме того, перечень оснований, ограничивающих право граждан на выбор места жительства, указан в законе и также является исчерпывающим. Следовательно, отсутствие согласия остальных сособственников жилого помещения на регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме, принадлежащем его матери, не может являться основанием для отказа в регистрации по месту жительства заявителя, так как это не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст. 27, п.п.2,3 ст. 55 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, по указанным выше основаниям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Безрукавого Д.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Безрукавого Дениса Анатольевича, заинтересованное лицо: ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, Безрукавая Инна Юрьевна о признании неправомерными действия (бездействия) должностного лица – удовлетворить.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара зарегистрировать Безрукавого Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья -