К делу № 2-7423/11

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2011 года Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Карасевой Л.Г.

при секретаре Яник И.В.

с участием представителя истицы – Курепиной А.С. по доверенности от 12.05.2011 г.,

представителя Администрации МО г. Краснодар – Скляровой Я.В. по доверенности от 05.10.22011г.,

представителя 3-го лица – Симонян Г.А. по доверенности от Симонян Г.А. по доверенности от 04.08.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джотаари К.Р. к Донец В.А., Администрации МО г. Краснодар, 3-е лицо – ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок и об исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Джотаари К.Р. обратилась в суд с требованием признать Государственный акт на право пользования землёй серии А-I № от 16.12.1991 г. и Решение Прикубанского районного Совета народных депутатов г. Краснодара №232.81 от 15.07.1988 г. о предоставлении земельного участка Донец В.А. недействительными. А также вынести решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований пояснила следующее.

23.09.1999 года она купила земельный участок по адресу: <адрес>. Выбор земельного участка был обусловлен близким расположением дома, где проживала её мать с братом и его семьёй, по <адрес>. Договор купли-продажи был зарегистрирован Краснодарским краевым учреждением юстиции, было выдано Свидетельство о государственной регистрации права 27.10.1999 года. Продавец земельного участка - А.Н. - имел право собственности на него на основании Распоряжения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара от 31.08.1999 №3239. Ранее земельный участок принадлежал ему на праве пользования на основании решения исполкома Прикубанского Совета народных депутатов от 15.07.1988 года № 232.44.

Зимой 2010 года в домовладение, где она проживает с семьёй своего брата, расположенное на <адрес>, напротив принадлежащего ей земельного участка по <адрес>, пришёл неизвестный ей мужчина и сообщил, что земельный участок по <адрес> принадлежит ему на основании договора бессрочного пользования и предъявил требование, чтобы она убрала с его земельного участка свой металлический гараж. На что она ему сообщила, что земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи и Свидетельства о государственной регистрации с 1999 года. Как она выяснила позже, данный гражданин, проигнорировав её сообщение о принадлежности ей на праве собственности земельного участка, изготовил межевое дело на её земельный участок, поставил его на кадастровый учёт под кадастровым номером № с тем же адресом по <адрес> и в тех же координатах, что и её земельный участок. С момента предоставления земельного участка - А.Н. и по настоящее время о существовании спора о земельном участке и о гражданине Донец В. А никто не знал. Семья Джотаари К. Р. проживает рядом со спорным земельным участком с 1989 года, и если бы кто-нибудь претендовал на него раньше, то об этом обязательно было бы известно.

Представитель истца Курепина А.С. пояснила, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Джотаари К.Р., имеет кадастровый номер № и был поставлен на кадастровый учёт на основании инвентаризационной описи, составленной Калининской поселковой администрацией г. Краснодара, переданной в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара, а затем в Земельную кадастровую палату г. Краснодара в 2000 году. Таким образом, в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости имеется один и тот же земельный участок с одним и тем же адресом, но с двумя разными кадастровыми номерами. Один с кадастровым номером № поставлен на учёт в 2010 году с уточнёнными границами и площадью по заявлению ответчика по настоящему делу - Донец В.А. - на основании государственного акта на право пользования землёй и решения исполнительного комитета Прикубанского районного совета народных депутатов г. Краснодара от 15.07.1988 г. № 232.81, а второй - с кадастровым номером № без уточнённых границ и площади, принадлежащий на праве собственности Джотаари К.Р..

27.01.2011 года она обратилась в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о координатах земельного участка на основании межевого плана, изготовленного на основе межевого дела 1999 года, но по результатам рассмотрения её заявления и материалов межевого плана было принято решение о приостановлении учёта изменений объекта недвижимости. В данном решении было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру за исправлением возможной кадастровой ошибки. Представитель истца выяснила, что никакой кадастровой ошибки нет, просто на кадастровый учёт в координатах земельного участка Джотаари К. Р. был поставлен на учёт земельный участок под кадастровым номером № по заявлению гражданина Донец В.А., который приходил домой к Джотаари К.Р., сообщал, что это его земельный участок, и требовал убрать гараж.

Координаты земельного участка не менялись с тех пор, как А.Н. изготовил межевое дело на данный земельный участок в июле 1999 года в связи с предстоящей продажей земельного участка. Данное межевое дело было зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара. Действиями ответчика нарушается право Джотаари К. Р. на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах границ её земельного участка и оспаривается её право собственности на земельный участок, так как из выписок из ЕГРП стало известно, что на государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером № г-ном Донец В. А. подавались документы, которые находились на рассмотрении регистратора более 3-х месяцев, в результате рассмотрения было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Донец В. А. на указанный земельный участок.

Ответчик Донец В. А. в судебном заседании настаивал на том, что документы ему были выданы в том виде, в каком он представил их суду, администрацией города Краснодара, почему экземпляры его документов отсутствуют в архивах не знает. Земельным участком не пользовался все эти годы в силу жизненных обстоятельств. Считает, что его действия добросовестны и правомерны, и что он имеет право на предоставление ему администрацией города Краснодара взамен земельного участка по адресу Революционная, 3 любого другого земельного участка в пределах города Краснодара. Против удовлетворения исковых требований Джотаари К. Р. не возражал.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар просила в иске отказать, так как считает, что необходимые и достаточные доказательства для признания недействительными документов на земельный участок по адресу <адрес>, выданные на имя Донец В. А., отсутствуют. Кроме того, считает, что дело должно рассматриваться в порядке главы 25 ГПК. Подтвердить или опровергнуть факт предоставления земельного участка по адресу: <адрес> г-ну Донец В. А. не смогла, так как не располагает такой возможностью.

Представитель ФБУ "Кадастровая палата" в судебном заседании пояснил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, принадлежащем Джотаари К.Р. были переданы в Кадастровую палату в 2005 году Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю в соответствии с перечнем ранее учтённых земельных участков (л.д.). Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0130029:46 с тем же адресом был поставлен на кадастровый учёт по заявлению г-на Донец В. А. в 2010 году. В перечне ранее учтённых земельных участков он отсутствует. Кадастровая палата существует с 2000 года, до этого момента государственный кадастровый учёт земельных участков осуществлял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Кадастровым бюро этого комитета присваивались кадастровые номера земельным участкам и наносились их границы на кадастровую карту. Затем в 2000 году было учреждено ФГУ "Земельная кадастровая палата", сведения о земельных участках в которую передавались Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не в полном объёме, а только адрес, кадастровый номер, площадь земельного участка и имя правообладателя (так называемые семантические данные), графические же данные, сведения о координатах земельных участков Комитет не передавал, так как "Земельная кадастровая палата" работала в другой системе координат. Для того, чтобы такие сведения появились уже в едином Государственном кадастре недвижимости, необходимо было изготовить на основе ранее изготовленных межевых (землеустроительных) дел новый технический документ, который в разное время с 2000 по 2011 год по разному назывался (описание земельного участка, межевое дело, сейчас называется межевой план). Изготовление данного документа осуществляется по желанию и за счёт правообладателей земельных участков. Обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах границ земельных участков у граждан нет. Но во избежание подобных ситуаций гражданам лучше делать это как можно быстрее в своих же интересах. Пояснил, что Джотаари К. Р. 31.01.2011 года получила отказ ФГУ "Земельная кадастровая палата" во внесении сведений о координатах границ её земельного участка, так как на момент её обращения на кадастровую карту уже были нанесены границы земельного участка с кадастровым номером №, которые полностью накладываются на границы земельного участка Джотаари К.Р.. В вопросе об удовлетворении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела (лист дела 52 и л.д. 67) есть два решения исполнительного комитета Прикубанского районного совета народных депутатов г. Краснодара от 15.07.1988 года за № 232.81 о предоставлении гр-ну Донец В. А. земельного участка: одно из них представлено суду ответчиком Донец В. А., а другое Государственным архивом Краснодарского края. Разница между этими решениями состоит в адресе предоставляемого земельного участка. В решении, предоставленном суду архивом, указан адрес <адрес>, а в решении предоставленном суду гр-ном Донец В. А - адрес <адрес>.

При изучении подлинника решения, предоставленного гр-ном Донец В. А., суд обнаружил в строке, где указан адрес земельного участка, грубую, ярко выраженную, заметную невооружённым глазом, подчистку, сверху которой нанесён новый текст: "<адрес>". На данный факт также в своём решении об отказе в государственной регистрации права собственности г-на Донец В. А. обращает внимание регистратор С.А. (л.д. 63-65). Такие же подчистки и нанесение нового текста имеются и в государственном акте на право пользования землёй от 16.12.1991 года серии А-I №, представленном суду ответчиком. Данный акт в государственном фонде данных и государственном архиве Краснодарского края отсутствует, о чём в материалах дела (л.д ) есть письма, направленные в суд по его запросу ГКУ "Крайгосархив" и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. По данным причинам г-ну Донец В. А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, о чём свидетельствует отказ в государственной регистрации от (л.д. ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №122-ФЗ от 21.07.1997 г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Г-ну Донец В. А. не удалось доказать в суде незаконность вынесенного регистратором С.А. решения об отказе в государственной регистрации его права собственности на земельный участок. Следовательно, данное решение признано законным и обоснованным, и является доказательством того, что государство в лице его уполномоченного органа не признало и не подтвердило возникновение права собственности г-на Донец В. А. на земельный участок по адресу: <адрес>. Наличие у гражданина Донец В. А. другого права на земельный участок - права бессрочного пользования, суд подвергает сомнению. Так как, во-первых, документы, на которых основаны притязания г-на Донец В. А. на земельный участок, имеют пороки - подчистки и нанесение нового текста без соответствующего оформления данных исправлений, во-вторых, экземпляры данных документов отсутствуют там, где они по установленным действующим законодательством правилам должны находиться, а именно: решение о предоставлении земельного участка в государственном архиве Краснодарского края, а государственный акт на право пользования землёй в государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. При сравнении реквизитов вышеуказанных документов с аналогичными документами, выписанными на имя А.Н. - правопредшественника Джотаари К. Р., суд убедился, что документы на имя Донец В. А. были выписаны позже, чем документы на имя А.Н. Так, порядковый номер решения исполнительного комитета Прикубанского районного совета народных депутатов г. Краснодара от 15.07.1988 года на имя Донец В. А. - 232.81, а номер такого же решения на имя А.Н. - 232.44, следовательно, последнее выписано раньше. Также Государственный акт на право пользования землёй на имя Донец В. А. выдан 16.12.1991 года, а Государственный акт на право пользования землёй на имя А.Н. - 28.04.1990 года, о чём указано в нотариально удостоверенном 12.07.1990 года типовом договоре о возведении индивидуального жилого дома. Следовательно, на момент составления документов на имя Донец В. А., земельный участок по адресу: <адрес> уже принадлежал на праве бессрочного пользования г-ну А.Н. и не мог быть предоставлен другому лицу без соответствующего решения об изъятии. Все последующие документы на земельный участок на имя А.Н. свидетельствуют о том, что решение об изъятии у него земельного участка не принималось, напротив, подтверждается законное осуществление им правомочий собственника до отчуждения в 1999 году земельного участка Джотаари К. Р..

В третьих, представленный ответчиком Донец В. А. типовой договор на возведение индивидуального жилого дома с прилагаемыми к нему ситуационным планом, генпланом, актом разбивки фундамента, датированные 1991-1992 годами. (л.д. 96-101) не удостоверен нотариально, несмотря на то, что в п. 18 этого договора указано "Договор под страхом недействительности подлежит обязательному удостоверению в нотариальной конторе до начала строительных работ". Следовательно, представленный ответчиком типовой договор является недействительным, и в соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействителен с момента его совершения. Как указано в предпоследнем абзаце акта об отводе земельного участка в натуре от 16.12.1991 г., Донец В. А. имел право приступить к строительству только после заключения указанного договора. Очевидно, что данный договор не мог быть удостоверен нотариусом, так как в реестре нотариуса уже имелась запись за №3-3580 об удостоверении 12 июля 1990 года типового договора о возведении индивидуального жилого дома А.Н.

Утверждение ответчика о том, что именно он осуществил строительство фундамента на спорном земельном участке в период с 1992 по 1993 год, суд считает не соответствующим действительности, так как на чертеже границ в межевом деле, изготовленном г-ном А.Н. в 1999 года, (л.д. 24-27) отражён факт строительства фундамента жилого дома, но не в соответствии с ситуационным планом, прилагаемым к типовому договору, представленном суду г-м Донец В. А., а в соответствии с ситуационным планом, прилагаемым к типовому договору, представленным истцом, заключённым А.Н. в апреле 1990 года, то есть на полтора года раньше, чем договор г-на Донец В. А.. Типовой договор, заключённый А.Н., нотариально удостоверен, все приложения к нему прошиты и скреплены печатью нотариуса. Кроме того, тот факт, что г-н Донец В. А. никогда фактически не пользовался спорным земельным участком, подтверждается тем обстоятельством, что семья Джотаари К.Р., проживает с 1989 года и по настоящее время в жилом доме на соседней улице по адресу: <адрес>, проход и подъезд к которому может осуществляться исключительно мимо спорного земельного участка, а из окон дома всегда виден земельный участок по <адрес>. Поэтому не знать о том, что земельным участком по <адрес> пользуется кто-то ещё кроме А.Н. до 1999 года и их самих после 1999 года, члены семьи Джотаари К. Р. не могли. Месторасположение указанных объектов недвижимости отражено на топографической съёмке (л.д.), факт принадлежности жилого дома брату Джотаари К. Р. подтверждается правоуставливающими документами, год его постройки указан в его техническом паспорте.

Все правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, выданные правопредшественнику истицы - А.Н., имеются в архивах, так:

Государственный архив Краснодарского края подтвердил наличие в его архиве решения исполкома Прикубанского райсовета народных депутатов г. Краснодара от 15.07.1988 года за № 232.44 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> гр. А.Н. (л. д.88)

Архивный отдел управления делами Администрации муниципального образования г. Краснодар подтвердил наличие в его архиве Распоряжения администрации Прикубанского административного округа мэрии г. Краснодара от 31.08.1999 года №3239 о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> гр. А.Н. (л.д.90)

Право собственности Джотаари К.Р. зарегистрировано в установленном законом порядке. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, факт государственной регистрации подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.1999 года. Основанием возникновения её права собственности является законная сделка купли-продажи, что подтверждается нотариально удостоверенным договором купли-продажи от 23.09.1999 года, зарегистрированным Краснодарским краевым учреждением юстиции, на экземпляре договора стоит штамп "Законность договора проверена"с подписью работника учреждения юстиции. В соответствии с п.1 ст.2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, суд считает, что все необходимые и достаточные доказательства наличия у Джотаари К.Р. законного права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, имеются. Никто из ответчиков не оспаривает данное право.

Межевое дело на спорный земельный участок было изготовлено Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара по заявлению А.Н. 29.06.1999 года в связи с продажей данного земельного участка (л. д. 24-27). В соответствии с действующим на тот момент законодательством это межевое дело было зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, который выполнял до учреждения ФГУ "Земельная кадастровая палата" функции органа кадастрового учёта земельных участков. Кадастровым бюро этого комитета был присвоен кадастровый номер земельному участку и нанесены его границы на кадастровую карту. Затем в 2000 году было учреждено ФГУ "Земельная кадастровая палата", сведения о земельных участках в которую передавались Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не в полном объёме, а только адрес, кадастровый номер, площадь земельного участка и имя его правообладателя (так называемые семантические данные), графические же данные, сведения о координатах земельных участков, Комитет не передавал, так как "Земельная кадастровая палата" работала в другой системе координат. Для того, чтобы такие сведения появились уже в едином Государственном кадастре недвижимости, необходимо было изготовить на основе ранее изготовленных межевых (землеустроительных) дел новый технический документ, который в разное время с 2000 по 2011 год по разному назывался (описание земельного участка, межевое дело, сейчас называется межевой план). Изготовление данного документа осуществляется по желанию и за счёт правообладателей земельных участков. Обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах границ земельных участков у граждан нет.

В связи с притязаниями на земельный участок г-на Донец В. А., с целью предотвращения его намерений оформить право собственности на её участок, Джотаари К. Р. заказала в землеустроительной организации межевой план для внесения сведений в ГКН о координатах её земельного участка и нанесения его границ на кадастровую карту. Но Донец В. А. её опередил, поставив в координатах её участка земельный участок с другим кадастровым номером, но с тем же адресом, якобы принадлежащий ему на праве бессрочного пользования. Идентичность земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № установлена путём сравнения координат характерных точек границ и сведений о смежных земельных участках, они полностью совпадают, данная информация содержится на листах 5,6 межевых планов на земельные участки.

Межевой план от 27.01.2011 года, переданный Джотаари К. Р. в кадастровую палату, составлен на основе ранее изготовленного в 1999 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по заявлению А.Н. межевого дела, о чем свидетельствует наличие в составе данного межевого плана выписки из межевого дела, заверенной отделом землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.14-27). Таким образом, географические координаты земельного участка установлены в 1999 года, и с тех пор не менялись. Они лишь были переведены в новую систему координат, был оформлен надлежащим образом новый технический документ под названием межевой план и передан в кадастровую палата для внесения сведений о координатах границ земельного участка в ГКН.

В результате действий г-на Донец В.А. сделать это Джотаари К. Р. не удалось. Таким образом, при наличии совершенно законного и безупречного права собственности на земельный участок Джотаари К. Р. лишилась возможности внести сведения о координатах границ своего земельного участка в Государственный кадастр недвижимости.

Рассмотрев в совокупности все вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу о недействительности решения Исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15.07.1988 г. №232.81 и Государственного акта на право пользования землёй серии А-I № от 16.12.1991 г о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>. Донец В.А.. В связи с признанием недействительными документов, на основании которых осуществлялся кадастровый учёт земельного участка, следует исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Государственный акт на право пользования землёй серии А-I № от 16.12.1991 г. и Решение Прикубанского районного Совета народных депутатов г. Краснодара №232.81 от 15.07.1988 г. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> Донец В.А. недействительными.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> снять с государственного кадастрового учёта ФБУ "Кадастровая палата".

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья:

Секретарь: