К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прикубанский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Смирнова Е.А.

при секретаре Титовой Е.А.,

рассмотрев заявление Леснова Артёма Константиновича об оспаривании действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Леснов А.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) должностного лица. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя УГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО5 он направил заявление с просьбой допустить его к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» по самоподготовке. Позже он получил ответ в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №-Л40, подписанный заместителем начальника ФИО4, в котором говорилось о том, что после изучения им соответствующего объема программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», введенной в действие приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также получения необходимых навыков управления транспортным средством в порядке, определенном разделом 21 «Учебная езда» Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, он будет допущен к сдаче экзаменов в подразделении Госавтоинспекции по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ он отправил повторное заявление на имя руководителя УГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО5 с сообщением о том, что он изучил соответствующий объем программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», а также получил необходимые навыки управления транспортным средством, в связи с чем снова просил допустить его к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» по самоподготовке. После чего был получен ответ в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-53, подписанный заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Милeгa А.И., с сообщением о том, что «в целях решения изложенного в заявлении вопроса по существу ему необходимо прибыть в управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, каб. 405. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов он прибыл в управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, отметившись на КПП в журнале посетителей, направился в кабинет №, в котором находился отдел экзаменационной службы. Так как каб. № был закрыт, он направился в каб. №, в котором работали сотрудники отдела экзаменационной службы. Непредставившийся сотрудник, после телефонного разговора с начальником отдела, пояснил ему в устной форме, что для допуска его к сдаче экзаменов у него есть обязанность в заявлении предоставлять данные о лицах, которые осуществляли его подготовку, и именно поэтому ФИО5 его заявление не удовлетворил. На просьбу сослаться на норму закона, указывающую на данную его обязанность, ответ получен не был.

Леснов А.К. просит признать действия (бездействие) руководителя УГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО5 неправомерными; обязать руководителя УГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО5 допустить его к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» в связи с прохождением подготовки в объеме соответствующих программ самостоятельно.

Леснов А.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. При этом пояснил, что в соответствии с абзацем вторым пункта второго ст. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В" может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно. Он дважды в своих заявлениях указывал на то, что прошел подготовку самостоятельно, в связи с чем требование предоставить какие-либо данные о лицах, осуществлявших его подготовку несостоятельно и как следствие, незаконно.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД ГУВД по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил, что допуск граждан к сдаче квалификационных экзаменов в подразделениях ГИБДД МВД РФ на право управления транспортными средствами категории «А», «В», как подготовившихся самостоятельно, осуществляется в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения, Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. В соответствии с которыми к сдаче экзаменов в ГИБДД после самостоятельной подготовки допускаются граждане, изучившие в полном объёме дисциплины, предусмотренные соответствующими программами подготовки водителей транспортных средств, получившие первоначальное обучение по вождению транспортных средств на закрытых площадках или автодромах, оборудованных, согласно требованиям по организации дорожного движения и требованиям программ обучения, а также на учебных маршрутах, включающих в себя ситуационные задачи, которые отрабатываются во время движения автомобиля, за исключением тех дорог, на которых в установленном порядке запрещена учебная езда. Разработанные учебные маршруты утверждаются начальником территориального ГИБДД. Закрытая площадка либо автодром, предназначенные для отработки первоначальных навыков управления транспортными средствами, должны обеспечивать выполнение элементов, предусмотренных соответствующими программами обучения, с условием обеспечения безопасности дорожного движения. Лица, самостоятельно подготовившиеся к сдаче экзаменов в ГИБДД в объеме, предусмотренной подготовки водителей транспортных средств категорий «А» и «В», должны освоить следующие дисциплины: устройство и техническое обслуживание; правила дорожного движения; основы управления транспортным средствами и безопасность движения; вождение транспортных средств на закрытой площадке (автодроме); вождение автомобиля по учебным маршрутам, согласованным в установленном порядке с государственной инспекцией безопасности дорожного движения, обслуживающей данную территорию. Дисциплина «оказание первой медицинской помощи и может быть освоена только под руководством лица, имеющего средне-специальное либо высшее медицинское образование. Проверить полноту выполнения в полном объёме программы подготовки водителей средств категории «В» Лесновым А.К. в самостоятельном порядке нет возможности, поскольку каких-либо документов им не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Леснову А.К. при обращении в УГИБДД ГУВД по <адрес> с заявлением о допуске его к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» по самоподготовке было разъяснено о необходимости предоставления данных о лицах, осуществлявших его подготовку.

В соответствии с ответом ГУВД по КК №-Л40 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Леснова А.К., заявителю разъяснено, что для допуска его к сдаче экзаменов в подразделении Госавтоинспекции по месту жительства Леснову А.К. необходимо в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 26 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» пройти соответствующий объем программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», введенной в действие приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также получить необходимых навыки управления транспортным средством в порядке, определенном разделом 21 «Учебная езда» Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Леснов А.К., ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», «Подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В", считает отказ в допуске его к сдаче квалификационных экзаменов, а также требование о предоставлении сведений о лицах, осуществлявших его подготовку незаконными, нарушающими его конституционные права.

Статьей 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Согласно частям 2, 3 указанного Закона, допускается самостоятельная подготовка водителей на получение права управления, транспортными средствами категорий «А» и «В» в объеме соответствующих программ. Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Фёдерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ).

Частью 3 статьи 27 указанного Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» регламентированы порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а не порядок допуска к сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", пунктами 4, 5 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № к сдаче экзаменов в ГИБДД после самостоятельной подготовки допускаются граждане, изучившие дисциплины, предусмотренные соответствующими программами подготовки водителей транспортных средств, получившие первоначальное обучение вождению транспортных средств на закрытых площадках или автодромах (пункт 21.1 Правил о движения Российской Федераты), а также на учебных маршрутах, за исключением тех дорог, на которых в установленном порядке разрешена учебная езда.

Лица, самостоятельно подготовившиеся к сдаче экзаменов в ГИБДД в объеме, предусмотренном программой подготовки водителей транспортных средств категории «В», должны знать назначение, расположение, принцип действия основных механизмов приборов транспортного средства; устройство и техническое обслуживание; правила дорожного движения; основы законодательства в сфере дорожного движения; виды ответственности за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортных средств и норм по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации; основы безопасности управления транспортными средствами; о влиянии алкоголя, медикаментов и наркотических веществ, а также состояния и усталости по безопасное управление транспортным средством; перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатацию транспортных средств или их дальнейшее движение; приемы и последовательность действий при оказании доврачебной медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях; порядок выполнения контрольного осмотра транспортного средства перед поездкой и работ по его техническому обслуживанию; правила техники безопасности при проверке технического состояния транспортного средства, приемы устранения неисправностей и выполнения работ по техническому обслуживанию, правила обращения с эксплуатационными материалами; вождение транспортных средств на закрытом площадке (автодроме); вождение автомобиля по учебным маршрутам, согласованным в установленном порядке с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения.

Закрытая площадка либо автодром, предназначенные для отработки первоначальных навыков управления транспортными средствами, должны обеспечивать выполнение элементов, предусмотренных соответствующими программами обучения с условием обеспечения безопасности дорожного движения.

Транспортные средства, используемые для обучения, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном Правилами регистрации АМТС, и оборудованы в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Обучающий вождению должен иметь соответствующее водительское удостоверение и документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории.

Дисциплина «Оказание первой медицинской помощи» может быть пройдена только под руководством лица, имеющего средне-специальное либо высшее медицинское образование.

Лица, желающие сдать экзамены после самостоятельного изучения соответствующей программы подготовки водителей транспортных средств категории «А» и (или) «В», направляют в Государственную инспекцию по месту жительства заявление. После проверки сведений, изложенных в котором, принимается решение в порядке, предусмотренном пунктом 5 Инструкции и статей 25-27 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Как установлено в судебном заседании, Лесновым А.К. перечень необходимых документов для допуска его к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» в УГИБДД ГУВД по <адрес> представлен не был.

В свою очередь, подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категории «А» и «Б» может осуществляться в индивидуальном порядке путём прохождения подготовки в объёме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.

Учитывая, что заявителем не были представлены в УГИБДД ГУВД по <адрес> документы, подтверждающие прохождение подготовки в объёме соответствующих программ, включающих обязательные дисциплины – «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств», «Основы безопасности управления транспортным средством», «Основы безопасного управления транспортным средством», «Основы организации перевозок», «Оказание медицинской помощи», «Обучение вождению», суд считает, что в действиях должностных лиц УГИБДД ГУВД по <адрес> нарушений не имеется.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что действия УГИБДД ГУВД по <адрес> не противоречат Конституции РФ, не ущемляют права Леснова А.К. и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, с учётом изложенных выше обстоятельств суд приходит к убеждению, что оснований для удовлетворения заявления Леснова А.К. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Леснова Артёма Константиновича об оспаривании действия (бездействия) должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья <данные изъяты>