К делу № 2-6413/2011

Р Е Ш Е Н И Е

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Бодровой Н.Ю.

при секретаре Красулиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Агафонова Г.Г. к Омельяненко А.И. о сносе незаконно возводимого многоквартирного дома, заявлению Администрации муниципального образования г.Краснодар к Омельяненко А.И. о сносе самовольно возведенных строений,

У С Т А Н О В И Л :

Агафонов Г.Г. обратился в суд с иском к Омельяненко А.И. о сносе незаконно возводимого многоквартирного дома, указывая, что с весны 2011года гражданином Омельяненко А.И. по адресу <адрес> ведется строительство многоквартирного 5-ти этажного дома. Данное строительство ведется с нарушением Градостроительного Кодекса так как согласно выданного разрешения на строительство, на земельном участке по адресу <адрес> ведется строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 294 кв.м. (фактически 272,8 кв.м.) что не соответствует действительности. В настоящее время этажность данного строения составляет 5 этажей и имеет ярко выраженный характер многоквартирного дома. Данное строительство имеет негативное влияние на сложившийся уклад жизни в частном секторе (разрушаются дороги, чрезмерно увеличивается нагрузка на коммуникации и электросети, отсутствие парковочных мест), что идет в разрез с требованиями Градостроительного Кодекса и противоречит целевому назначению используемых под данное строительство земель. В связи, с чем истец обратился в суд и просит обязать ответчика снести незаконно возведенные строения до этажности и площади застройки, соответствующих установленным законам нормам.

Администрация МО г.Краснодар обратилась в суд с иском к Омельяненко А.И. о сносе самовольно возведенных строений. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что гражданин Омельяненко А.И., на земельном участке площадью 608 кв.м., по <адрес> ведет строительство 4-х этажного капитального объекта, площадью застройки 272,8 кв.м. - без получения разрешения на строительство, а так же с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., по <адрес>, из земель населённых пунктов, принадлежит Омельяненко А.И., на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2010 серия 23-АИ№. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Омельяненко А.И., на данном земельном участке возводится объект капитального строительства, площадью застройки 272,8 кв.м. Застройщиком предоставлено, разрешение на строительство от 22.10.2010 № на возведение трехэтажного индивидуального жилого дома, выданное администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара. Исходя из предоставленных материалов проверки и фотоматериалов усматривается, что в границах земельного участка застройщиком возводится четырехэтажное строение, обладающее признаками многоквартирного жилого дома. Из представленных администрацией муниципального образования город Краснодар фотографических снимков и технической документации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> усматривается наличие одного выхода из указанного жилого строения, наличие изолированных жилых комнат, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования – коридоры. Исходя из этих обстоятельств, и учитывая, что в указанном строении имеются структурно обособленные помещения (квартиры) можно сделать только один вывод, что указанное жилое строение является многоквартирным жилым домом. Кроме того, Омельяненко А.И. возводит объект капитального строительства не соответствующий техническим параметрам, указанным в выданном разрешении на строительство от 22.10.2010 № что свидетельствует о том, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимого имущества возводимого указанным лицом по <адрес> ему не выдавалось. Таким образом, возведение застройщиком капитального многоквартирного среднеэтажного жилого дома, площадью застройки 272,8 кв.м. по <адрес> осуществляется без получения разрешения на строительство. В связи с чем истец обратился в суд и просит обязать Омельяненко А.И. снести самовольно возведенный многоквартирный четырехэтажный жилой дом площадью застройки 660 кв.м., возведённый на земельном участке по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить соответствующие действия по сносу спорного объекта за счёт ответчика - Омельяненко А.И. - со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Истец Агафонов Г.Г. в судебном заседании просил удовлетворить его исковые требования о сносе самовольно возведенного строения.

В судебном заседании представитель Администрации МО г.Краснодар по доверенности Мухортов Н.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Омельяненко А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

При данных обстоятельствах и принимая во внимание мнение истцов, суд считает возможным рассмотрение дела по существу, в порядке, предусмотренном ст.233 ГПК РФ, в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения

Суд, выслушав мнение истцов, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что гражданин Омельяненко А.И., на земельном участке площадью 608 кв.м., по <адрес> ведет строительство 4-х этажного капитального объекта, площадью застройки 272,8 кв.м. - без получения разрешения на строительство, а так же с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2011 №, с приложением фотоматериалов; протоколом об административном правонарушении от 15.08.2011г. серия АГ №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., по <адрес>, из земель населённых пунктов, принадлежит Омельяненко А.И., на праве собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2010 серия 23-АИ№.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с п.5 ст.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № п.6 данные правила — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования территории города Краснодара, регламентированного ст.35 ГРК РФ, а так же Правилами землепользования и застройки, земельный участок по <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (зона Ж.1.1.).

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Омельяненко А.И., на данном земельном участке возводится объект капитального строительства, площадью застройки 272,8 кв.м.

Застройщиком предоставлено, разрешение на строительство от 22.10.2010 № на возведение трехэтажного индивидуального жилого дома, выданное администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

В соответствии с п.18 ч.2 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 31.01.2007 №19 п.6 индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Исходя из предоставленных материалов проверки и фотоматериалов усматривается, что в границах земельного участка застройщиком возводится четырехэтажное строение, обладающее признаками многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, пунктом 12 статьи 1 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 №1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края», пунктом 19 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 №61 п.7 определено понятие многоквартирного жилого дома.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления многоквартирным является жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно пункта 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из смысла действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики многоквартирным жилым домом можно считать дом с двумя и более структурно обособленными помещениями, даже при наличии единственного собственника этих помещений.

Из представленных администрацией муниципального образования город Краснодар фотографических снимков и технической документации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> усматривается наличие одного выхода из указанного жилого строения, наличие изолированных жилых комнат, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования - коридоры.

Исходя из этих обстоятельств, и учитывая, что в указанном строении имеются структурно обособленные помещения (квартиры) суд приходит к выводу, что указанное жилое строение является многоквартирным жилым домом.

Статьёй 34 Правил землепользования и застройки установлено, что строительство многоквартирных жилых домов является основным видом разрешённого использования для зоны Ж. 1.3. - зоны застройки малоэтажными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами и Ж.2. - зоны застройки многоэтажными жилыми домами, при этом Омельяненко А.И. возводит данное строение в зоне Ж. 1.1. - зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Поскольку градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, то данная стройка нарушает установленные им нормы, то есть фактически изменяет целевое назначение земельного участка, и в силу этого спорный объекта может рассматриваться как объект, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Кроме того, Омельяненко А.И. возводит объект капитального строительства не соответствующий техническим параметрам, указанным в выданном разрешении на строительство от 22.10.2010 №, что свидетельствует о том, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимого имущества возводимого указанным лицом по <адрес> ему не выдавалось.

Таким образом, возведение застройщиком капитального многоквартирного среднеэтажного жилого дома, площадью застройки 272,8 кв.м. по <адрес> осуществляется без получения разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 части 1 статьи 8 и части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки, которыми установлены нормы градостроительных регламентов для города Краснодара, установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение застройщиками требований Правил землепользования и застройки создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут проживать как в спорном объекте капитального строительства, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного капитального объекта по <адрес> присутствуют все квалифицирующие признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; строительство объекта без получения на это необходимых разрешений; строительство объекта с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с этим возводимый объект капитального строительства по <адрес> является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что по результатам проверки управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар гражданин Омельяненко А.И. предупрежден о допущенных нарушениях законодательства, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»-невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении как исковых требований Агафонова Г.Г. к Омельяненко А.И. о сносе незаконно возводимого многоквартирного дома, так и исковых требований Администрации муниципального образования г.Краснодар к Омельяненко А.И. о сносе самовольно возведенных строений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агафонова Г.Г. к Омельяненко А.И. о сносе незаконно возводимого многоквартирного дома – удовлетворить.

Исковые требования Администрации муниципального образования г.Краснодар к Омельяненко А.И. о сносе самовольно возведенных строений - удовлетворить.

Обязать Омельяненко А.И. снести самовольно возведенный многоквартирный четырехэтажный жилой дом площадью застройки 660 кв.м., возведённый на земельном участке по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить соответствующие действия по сносу спорного объекта за счёт ответчика - Омельяненко А.И. - со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Заочное решение может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 7 дней или в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья: Секретарь