29 сентября 2011 года Прикубанский районный суд города Краснодара Краснодарского края

в составе:

судьи Федяниной Т.А.,

при секретаре Крючковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жучковой Марины Юрьевны о признании незаконными действий Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в отказе признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, заинтересованные лица Администрация муниципального образования город Краснодар, ОУФМС Прикубанского округа г. Краснодара,

У С Т А Н О В И Л :

Жучкова М.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в отказе признания жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на то, что она проживает в вышеуказанном строении, которое принадлежит ей, как и земельный участок на праве собственности, иного жилья в собственности она не имеет. Однако зарегистрироваться по месту жительства она не имеет возможности, поскольку обратившись в Администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу признания, принадлежащего ей строения, пригодным для постоянного проживания, ей было в этом отказано, в связи с тем, что таковое расположено за пределами населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, чем нарушены её права и законные интересы, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Заявитель Жучкова М.Ю. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях и просит удовлетворить их в полном объёме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального образования город Краснодар и ОУФМС Прикубанского округа г. Краснодара в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Жучковой М.Ю. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Краснодара в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует, из материалов дела, Жучкова М.Ю. обратилась в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, предоставив в Администрацию соответствующие заключения, однако, согласно, письму Администрации заявителю в этом было отказано, на том основании, что <данные изъяты>» находится вне границ населенных пунктов муниципального образования город Краснодар. Заявитель Жучкова М.Ю. считает указанный отказ незаконным, нарушающим её права и законные интересы.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно, свидетельствам о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Жучкова М.Ю. является собственником земельного участка категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для садоводства площадью 400 кв.м. /кадастровый номер №/ и расположенного на нем жилого строения общей площадью 78,7 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Согласно, техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> состоит из следующих помещений: Литер «А» первый этаж: пом. № прихожая общей площадью 5,6 кв.м., помещение № лестница общей площадью 3,1 кв.м., помещение № гостиная общей площадью 14,7 кв.м., помещение № кухня общей площадью 13,7 кв.м., помещение № санузел общей площадью 4,0 кв.м.; 2-й этаж: помещение № лестница общей площадью 1.6 кв.м., помещение № коридор общей площадью 3,6 кв.м., помещение № жилая комната общей площадью 10,9 кв.м., помещение № жилая комната общей площадью 11,7 кв.м., помещение № жилая комната общей площадью 9,8 кв.м. Итого общей площадью 78,7 кв.м., жилой площадью 47,1 кв.м.

Согласно, техническому заключению ООО «Юг-Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ — к выполненным строительным конструкциям строения литер «А» по адресу: <адрес>, с<адрес>», <адрес> замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в состав которого входят требования СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, что позволяет считать строение Литер «А» - жилым строением пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ — строение Литер «А» в <адрес>» по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно, письму Отдела надзорной деятельности Прикубанского внутригородского округа <адрес> №.24.22-666 от ДД.ММ.ГГГГ — жилое строение № по <адрес> в <адрес> <адрес> соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности предъявляемых к жилым домам.

Таким образом, учитывая, что жилое строение Литер «А», расположенное по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес> имеет общую и жилую площадь, что отражено в техническом паспорте жилого строения, в таковом также указаны назначения помещений, в том числе и жилые комнаты, согласно, техническому заключению ООО «Юг-Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и письму Отдела государственного пожарного надзора Прикубанского внутригородского округа <адрес> №.24.22-666 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое строение пригодно для постоянного проживания, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, доказательств тому, что названное садоводческое товарищество находится вне границ населенного пункта г. Краснодар Администрацией муниципального образования город Краснодар суду, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено, кроме того, нахождение жилого дома за пределами муниципального образования город Краснодар не может служить препятствием в рассмотрении заявления об установлении факта пригодности для постоянного проживания в жилом строении.

Также, суд не принимает во внимание, ссылку Администрации муниципального образования город Краснодар в своем отказе на постановление главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года № 1185 «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», поскольку Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка на котором оно возведено.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008 года «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в связи с жалобами ряда граждан» указанная норма права признана не соответствующей требованиям Конституции РФ.

Тот факт, что Жилищный Кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждается принятием ФЗ №93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу приведенной нормы статьи закона право пользования собственником принадлежащего ему недвижимого имущества предполагает его право, при изъявлении собственником такого желания, быть зарегистрированным в установленном порядке в принадлежащем ему доме, а также вселять в данное строение своих членов семьи.

В соответствии с п.1 ст.27, пп.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Конституция Российской Федерации, не предусматривают каких-либо дополнительных условий для реализации гражданином своего права на регистрацию в жилом строении пригодном для постоянного проживания, не ставит такое право в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств. Согласно части 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Жучковой Марины Юрьевны о признании незаконными действий Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в отказе признания жилого строения пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе признания жилого строения общей площадью 78,7 кв.м., жилой площадью 47,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> пригодным для постоянного проживания, обязав Администрацию муниципального образования <адрес> устранить, допущенные нарушения прав заявителя Жучковой М.Ю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара. в течение 10 дней.

Председательствующий: