Категория -63 К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 февраля 2012 г г. Краснодар Прикубанский районный суд в составе: Судьи Палянчук Т.А. при секретаре Ядришниковой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Соколовой Людмилы Леонидовны об оспаривании действий администрации муниципального образования г. Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, УСТАНОВИЛ: Соколова Л.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования <адрес> и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, ссылаясь на то, что, являясь инвалидом, она обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства площадью 900 кв.м., по адресу: <адрес>. Однако ей в этом было отказано по тем основаниям, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения торгов. Данный отказ она считает незаконным, поскольку он противоречит нормам ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, выраженные в письме №.26 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию муниципального образования <адрес> и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> заключить с ней договор аренды на земельный участок общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и возложить финансовые затраты по оформлению земельно-правовой документации на земельный участок общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства на Соколову Л.Л. В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал. Представитель администрации МО <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Установлено, что Соколова Л.Л. является инвалидом. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Соколова Л.Л. обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно ответу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> №.26 от ДД.ММ.ГГГГ, по поручению администрации муниципального образования <адрес> департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> было рассмотрено обращение Соколовой Л.Л. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» предусмотрено предоставление земельных участков гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со списком льготных категорий граждан, на которые распространяются положения раздела III «Особенности оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства» решения городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар», является исчерпывающим. Также в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 24.02.2011 №8 п. 11 «О приостановлении действия пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п.26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар», приостановлено действие пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п.26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» до издания нормативно-правовых актов федеральных органов власти, органов власти Краснодарского края, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В связи с изложенным, до внесения изменений в действующее законодательство, предоставить Соколовой Л.Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов не представляется возможным. Вместе с тем, такой отказ является неправомерным, поскольку особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ. Согласно ч.2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем не менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное представление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих, в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает, соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по договору купли-продажи, торги не проводятся (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 17.09.2008г.). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар является неправомерным, поскольку данными действиями органов местного самоуправления было нарушено право заявителя на предоставление ей в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. При таких обстоятельствах заявление Соколовой Л.Л. обоснованно и подлежит удовлетворению. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ). Учитывая, что указанный заявителем земельный участок не сформирован, а у суда отсутствуют полномочия по формированию земельных участков, суд читает целесообразным обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар устранить допущенное нарушение права Соколовой Л.Л. путем заключения договора аренды на земельный участок в границах муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выраженные в письме № 40815.26 от 20 декабря 2011 года. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар заключить с Соколовой Людмилой Леонидовной договор аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования. Финансовые затраты по оформлению земельно-правовой документации на земельный участок для индивидуального жилищного строительства возложить на Соколову Людмилу Леонидовну. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца. Судья