10 апреля 2012 года

Прикубанский районный суд города Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего: Бровцевой И.И,

при секретаре Вайкок М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Варич Юрия Алексеевича о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и обязании предоставить земельный участок, заинтересованные лица Администрация муниципального образования город Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар,

У С Т А Н О В И Л :

Варич Ю.А. обратился в суд с заявлением признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и обязании предоставить ему земельный участок площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства категория земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему, как инвалиду 2-й группы, спорного земельного участка в аренду сроком на 10-ть лет. Однако, Департаментом муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, ему в этом было отказано, на том основании, что инвалиды 2-й группы не наделены правом заявлять такого рода требования, при этом, ссылаясь на п. 26 решения городской думы Краснодара «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснено, что приобрести земельный участок он может с торгов. Полагает названный отказ незаконным, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает первоочередное право инвалидов на получение земельных участков, при этом названное право инвалидов, действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе и в зависимость от группы инвалидности или иных обстоятельств. Поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеет большую юридическую силу в сравнении с решением городской думы Краснодара «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае должны применяться нормы именно Федерального закона, а не решения городской Думы.

Представитель заявителя Варич Ю.А. по доверенности – Кононенко В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал и просил отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что на сегодняшний день, испрашиваемый земельный участок, не включает в себя такую категорию, как инвалиды второй группы, по решению городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» льготными категориями граждан являются инвалиды детства и инвалиды первой группы.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования Варич Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке серии МСЭ-005 №, Варич Ю.А. является инвалидом второй группы.

Как установлено судом, Варич Ю.А. обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду на 10 лет земельного участка, под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставив при этом все необходимые документы, подтверждающие обоснованность его заявления.

Однако, письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар Варич Ю.А. в удовлетворении его заявления было отказано, на том основании, что в соответствии с решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» инвалиды 2 группы не входят в категорию граждан имеющих возможность подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар.

В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно, статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, в том числе, обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Действующее законодательство Российской Федерации, в частности Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусматривают каких-либо дополнительных условий для реализации гражданином, являющимся инвалидом, его права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в том числе в зависимости от группы инвалидности или иных обстоятельств).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель Варич Ю.А. является инвалидом второй группы, который не имеет своего жилья, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, подал заявление в Администрацию муниципального образования город Краснодар о предоставлении ему в аренду на 10 лет земельного участка в установленном законом порядке, согласно действующему законодательству имеет право на обеспечение в первоочередном порядке земельным участком для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Варич Ю.А. и считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение права заявителя, путем предоставления ему в аренду на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., расположенного по <адрес> внутригородском округе <адрес>.

В силу требований ст.144 ГПК РФ, суд полагает необходимым принятые по делу обеспечительные меры в виде запрета Администрации муниципального образования город Краснодар осуществлять действия, связанные с отчуждением земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., расположенного по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, отменить, поскольку необходимость в таковых отпала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 144 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Варич Юрия Алексеевича о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и обязании предоставить земельный участок - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Варич Юрию Алексеевичу в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок площадью 800 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем заключения с Варич Ю.А. договора аренды земельного участка согласно типовой форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Администрации муниципального образования город Краснодар осуществлять действия, связанные с отчуждением земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., расположенного по <адрес> <адрес> <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: