К делу №2-1530\12 г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 марта 2012 года Прикубанский суд города Краснодара Краснодарского края в составе председательствующего Лаптева Г.К. при секретаре Шерстобитовой А.О. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Серга И.Ю. к Муниципальному учреждению Управление земельных отношений администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Серга И.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа заключить договор купли-продажи земельного участка: общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №). В судебном заседании заявитель, самостоятельно и через своего представителя поддержал поданное заявление и пояснил. Афанасьян Ю.В. обратился в Муниципальное учреждение Управление земельных отношений с заявлением о приобретении прав на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: № путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, его интересы по доверенности представлял Демченко А.Е, который не окончив оформление прав скрылся. Между заявителем по делу и Афанасьян Ю.В был заключен договор денежного займа и договор об отступном, полностью исполненный заявителем. В связи с чем он обратился с заявление о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, однако ему было отказано. Считает отказ необоснованным, в связи с чем и вынужден обратится в суд с данным заявлением. Представитель Управления земельных отношений администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, и считает что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, так как право предоставление земельных участков принадлежит исключительно администрации города и осуществляется путем проведения торгов. Суд в судебном заседании выслушав стороны, исследовав представленные доказательства приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения заявленных требований. Так в судебном заседании установлено что Афанасьян Ю.В. обратился в Муниципальное учреждение Управление земельных отношений с заявлением о приобретении прав на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №), путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка. Оформлением прав на указанный земельный участок в его интересах занимался А.Е., который не окончив оформление прав скрылся. 03.10.2011 г. Заинтересованное лицо ответило отказом (исх. №). При этом, в мотивировочной части отказа содержаться ссылки на положения, закрепленные ст.ст. 42, 46 Земельного кодекса РФ, которыми регламентируются правоотношения по использованию земельных участков и закреплены основания для прекращения договора аренды земельного участка. В соответствии с заключенными между Серга И.Ю и Афанасьян Ю.В. договором денежного займа и договором об отступном право выкупа земельного участка перешло к Заявителю. Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено представлять их в собственность граждан и юридических лиц (пункт 4 статьи 28 ЗК РФ). В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ). Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи. Из п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ следует, что продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Исходя из анализа содержания положений, закрепленных в действующем законодательстве, отказ в предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка должен быть обоснован, мотивирован и соответствовать положениям соответствующих нормативно-правовых актов. В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. Указанное положение позволяет сделать вывод о невозможности отказа в предоставлении права выкупа земельного участка в связи с обременениями земельного участка и ограничениями в его использовании, а указывает на то, что приобретатель соглашается с указанными условиями использования земельного участка (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007, 03.04.2007 по делу N А41-К2-23855/06; Постановление ФАС Московского округа от 15.08.2007, 22.08.2007 N КГ-А41/7729-07 по делу N А41-К2-23855/06). В соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ. Если сторона, для которой в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ или иными законами заключение договора купли-продажи земельного участка обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ч. 4 ст. 445 ГК РФ). Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пп. 5 п. 3 ст. 28). Выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости. Судом установлено, что спорные земельные участки не являются изъятыми из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9; 10; 11; 27; 28; 29; 36; 37 ЗК РФ; ст. ст.194-199; 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать необоснованным отказ Муниципального учреждения Управление земельных отношений о заключении с Серга И.Ю. договора купли-продажи земельного участка земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером: № Обязать Муниципальное учреждение Управление земельных отношений администрации муниципального образования город Краснодар подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №), и не позднее двух Подтвердить постановку на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: № Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в течении одного месяца с момента его вынесения в Краснодарский краевой суд через Прикубанский суд города Краснодара. Председательствующий:
недель с момента вступление решения суда в законную силу направить его
Серга И.Ю..