Дело № 2 – 165 / 2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2012 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Сорокодумовой Н.А.,

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием представителя заявителя Икищели А.Ю. – Икищели Н.И.,

представителя Военного комиссариата Краснодарского края – Брагина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Икищели А.Ю. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края и заключений врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врача-специалиста (невролога) военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края,

установил:

Икищели А.Ю. обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края и заключений врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врача-специалиста (невролога) военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края.

Требования Икищели А.Ю. мотивированы следующим.

Решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара от 06.04.2011 г. № 4 ему была предоставлена отсрочка от службы в армии в связи с тем, что он был временно не годен к военной службе - до 01.10.2011 г. в соответствии с диагнозом «<данные изъяты>». 24.06.2011 г. он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование Военно-врачебной комиссией ВК Краснодарского края. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вышеуказанной комиссии, на основании заключения невролога Военно-врачебной комиссии ВК Краснодарского края от 24.06.2011 г. он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б») на основании нового диагноза врача-специалиста невролога: «<данные изъяты>».

Он полагает, что заключения и решения нарушают его права и являются незаконными в связи со следующим.

Он находился на обследовании и лечении в психоневрологическом отделении Детской краевой больницы с 24 по 31 мая 2007 г. с диагнозом: «<данные изъяты>». Затем с 30 ноября по 24 декабря 2009 г. находился на лечении в неврологическом центре СКАЛ МУЗ «Городская больница № 2» г. Краснодара. По результатам обследования у него было обнаружено заболевание: «<данные изъяты>». По направлению военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округу он дважды, в 2010 и 2011 г., направлялся на обследование в неврологический центр СКАЛ МУЗ «Городская больница № 2» г. Краснодара, где указанный диагноз был подтверждён. Этот диагноз даёт основания для признания его ограниченно годным к военной службе с категорией годности «В». Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

Кроме того, при проведении его освидетельствования, обследования был нарушен п. 7 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, который указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. Указанные диагностические мероприятия в отношении него не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования.

Врачи-специалисты неврологи и врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на медицинском освидетельствовании были юридически связаны диагнозом заболевания, представленным на медицинское освидетельствование, у них не было полномочий проводить освидетельствование по не обнаруженным ранее заболеваниям.

Кроме того, им было предоставлено на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию заключение рентгенолога НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст. Краснодар ОАО «РЖД» от 28.09.2009 г. о наличии у него <данные изъяты>. Указанное заболевание в соответствии с п. в ст. 68 Расписания болезней даёт основания для признания его ограниченно годным к военной службе - категория годности «В», однако указанный диагноз не был принят во внимание.

Также, по мнению Икищели А.Ю., допущенные нарушения являются основанием проверки наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, диплома, подтверждающего получение врачами высшего медицинского образования, а также проверки порядка назначения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на занимаемую им должность. При отсутствии указанных документов и при нарушении порядка назначения на должность данные врачами заключения и приятные решения являются незаконными.

На основании изложенного Икищели А.Ю. просил суд признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и заключения врача-специалиста невролога Военно-врачебной комиссии ВК Краснодарского края, от 24.06.2011 г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от 24.06.2011 г. о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Краснодарского края принять решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освободить от призыва на основании Акта исследования состояния здоровья, составленного при обследовании по направлению районного военкомата в МУЗ «Городская больница № 2» г. Краснодара.

В судебном заседании представитель заявителя Икищели А.Ю. требования поддержала.

Представитель Военного комиссариата Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ссылаясь на то, что при первоначальной постановке на воинский учет призывной комиссией Икищели А.Ю. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4». Во время осеннего призыва 2010 года Икищели А.Ю. по решению призывной комиссии направлялся на обследование и 10.12.2010 года по заключению врача-невролога признан временно негодным к военной службе по категории «Г» с отсрочкой до 01.04.2011 года. Весной 2011 года Икищели А.Ю. призывной комиссией по заключению врача-невролога вновь признан временно негодным к военной службе по категории «Г» с отсрочкой до 01.10.2011 года. Однако данное решение 24.06.2011 года было отменено призывной комиссией военного комиссариата Краснодарского края и в отношении Икищели А.Ю. принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4». Одним из оснований, по которым было принято такое решение, явилось заключение врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Краснодарского края Брагина И.В., который поставил Икищели А.Ю. следующий диагноз: <данные изъяты>. Одним из оснований постановки данного диагноза явились результаты компьютерной томографии головного мозга и черепа от 10.02.2011 года, полученные во время лечения Икищели А.Ю. в неврологическом центре СКАЛ г.Краснодар, согласно которым у последнего КТ-признаков очаговых изменений головного мозга и травматических повреждений черепа не выявлено, в то время как 20.11.2009 года в ходе магнитно-резонансной томографии головного мозга у Икищели А.Ю. установлена MP картина <данные изъяты>. Таким образом, за период с 20.11.2009 года по 10.02.2011 года состояние здоровья Икищели А.Ю. улучшилось до состояния при котором он, согласно Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 года №123, может быть признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4». В соответствии с действующим законодательством осуществлять медицинское освидетельствование в целях осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, то есть оценивать состояние здоровья и принимать решение о категории годности призывника (пп.4 п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе) имеет право только военно-врачебная комиссия военного комиссариата и независимая военно-врачебная комиссия, а результаты медицинских исследований, проведенных в медицинских организациях, используются для того, чтобы врач-специалист военно-врачебной комиссии имеет возможность более объективно оценить состояние здоровья призывника. Пункт 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 года относится к разделу 1 «Организация и проведение медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет», в связи с чем, положения этого раздела не могут быть отнесены к Икищели А.Ю. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе в обязанности врачей-специалистов участвующих в деятельности военно-врачебной комиссии входит лишь медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Результаты военно-врачебной экспертизы в соответствии с разделом 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» учитываются при принятии решения призывной комиссией военного комиссариата, но не являются основополагающими. Кроме того, структура Расписания болезней, такова, что для определения категории годности гражданина, врачу-специалисту необходимо поставить гражданину диагноз, так как в таблице Расписания болезней, соотносящей заболевание и категорию годности, указаны конкретные заболевания. Заключение рентгенолога НУЗ «отделенческая клиническая больница на ст. Краснодар ОАО «РДЖ» от 28.09.2009 года согласно которому Икищели А.Ю. был поставлен диагноз: <данные изъяты>, оценено и ввиду отсутствия объективных данных, подтверждающих указанное заболевание, врачами-хирургами приняты соответствующие решения.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, пришёл к выводу о том, что в удовлетворении заявления Икищели А.Ю. надлежит отказать в связи со следующим.

Из пояснений представителя Военного комиссариата Краснодарского края судом установлены следующие обстоятельства, которые не оспаривались представителем заявителя.

Икищели А.Ю. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодар с 2010 года, и при первоначальной постановке на воинский учет призывной комиссией отдела военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодар Икищели А.Ю. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».

Во время осеннего призыва 2010 года Икищели А.Ю. по решению призывной комиссии отдела военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара направлялся на обследование и 10.12.2010 года по заключению врача-невролога признан временно негодным к военной службе по категории «Г» с отсрочкой до 01.04.2011 года. Данное решение утверждено призывной комиссией военного комиссариата Краснодарского края.

Весной 2011 года Икищели А.Ю. призывной комиссией отдела военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г.Краснодар по заключению врача-невролога вновь признан временно негодным к военной службе по категории «Г» с отсрочкой до 01.10.2011 года.

Заявителем оспаривается решение от 24.06.2011 года, которым было отменено решение призывной комиссией военного комиссариата Краснодарского края, и в отношении Икищели А.Ю. принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».

Как следует и из пояснений заявителя и представителя Военного комиссариата, одним из оснований, по которым было принято решение призывной комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 24.06.2011 года, явилось заключение врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Краснодарского края Брагина И.В., который на основании данных, полученных в результате проведенных медицинских исследований, хранящихся в личном деле призывника, а также данных исследования, поставил Икищели А.Ю. следующий диагноз: <данные изъяты>.

Согласно п. г ст. 25 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, указанный диагноз является основанием для признания Икищели А.Ю. годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».

Представитель Военного комиссариата пояснил, что одним из оснований постановки данного диагноза явились результаты компьютерной томографии головного мозга и черепа от 10.02.2011 г., полученные во время лечения Икищели А.Ю. в неврологическом центре СКАЛ г. Краснодар, согласно которым у последнего <данные изъяты>, в то время как 20.11.2009 г. в ходе магнитно-резонансной томографии головного мозга у Икищели А.Ю. установлена <данные изъяты>. Результаты данных исследований отражены в выписном эпикризе по истории болезни № 4793 за период с 28.02.2011 года по 03.03.1011 года.

Для проверки и оценки указанных возражений, а также для оценки доводов заявителя о том, что не было исследовано заключение о наличии у него <данные изъяты>, судом назначалась экспертиза, по результатам которой экспертами сделаны следующие выводы:

на момент проведения экспертизы у Икищели А.Ю. имеется арахноидит (неспецифическое воспалительное заболевание мягких мозговых оболочек), который проявляется изменениями на представленной МРТ-грамме в виде <данные изъяты>. Эти изменения соответствуют последствиям <данные изъяты> «Положения о военно-врачебной экспертизе». Не исключено, что арахноидит может являться следствием <данные изъяты>. Анализом представленных рентгенограмм у Икищели А.Ю. выявлены признаки <данные изъяты>. Кроме этого, у него выявлен <данные изъяты>. Это соответствует последствиям <данные изъяты> «Положения о военно-врачебной экспертизе». При клиническом осмотре предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Анализом представленных рентгенограмм проявлений остеохондроза не выявлено. Тремора (дрожания) рук не выявлено. Какой-либо органической патологии органов зрения в медицинской документации Икищели А.Ю. не содержится. Таким образом, указанные состояния Икищели А.Ю. частично соответствует как результатам обследования в МУЗ «Городская больница № 2» г. Краснодара, так и диагнозу врача-невропатолога ВКК КК;

анализом представленных рентгенограмм обеих стоп Икищели А.Ю. от 28.09.2009 г. установлено, что у него имеется <данные изъяты>. Это соответствует незначительному нарушению функции при плоскостопии «Положения о военно-врачебной экспертизе»;

представленная медицинская документация содержит сведения о наличии у Икищели А.Ю. пролапса (частичного провисания створок) митрального клапана 1 степени, наличие дополнительной хорды, без наличия патологических потоков в сердце. Это соответствует неревматическим болезням сердца с бессимптомной дисфункцией левого желудочка;

не имеется судебно-медицинских данных для ответа на вопрос 4 об оценке общего состояния здоровья Икищели А.Ю., о том может ли он нести повышенные физические и психические нагрузки, связанные с венной службой.

Оценивая выводы, сделанные экспертом, судом установлено, что выводы врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врача-специалиста (невролога) военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края, оспариваемые заявителем, экспертом не опровергаются.

Таким образом, суд вынужден согласиться с доводом представителя Венного комиссариата о том, что за период с 20.11.2009 года по 10.02.2011 года состояние здоровья Икищели А.Ю. улучшилось до состояния, при котором он, согласно Постановлению Правительства РФ от 25.02.2003 года №123 может быть признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».

Иных медицинских документов, на основании которых бы суд смог сделать вывод о том, что у Икищели А.Ю. имеются заболевания, в связи с которым он не может проходить службу в армии, суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что врачи военно-врачебной комиссии обязаны принимать решения в соответствии с диагнозами, установленными в медицинских учреждениях, несостоятельны ввиду того, что в соответствии Общими положениями «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», осуществлять медицинское освидетельствование в целях осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, то есть оценивать состояние здоровья и принимать решение о категории годности призывника имеет право только военно-врачебная комиссия военного комиссариата и независимая военно-врачебная комиссия.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 года за 30 суток до прохождения военно-врачебной комиссии он должен был сдать ряд анализов, не соответствуют действительности, так как данный пункт относится к разделу 1 «Организация и проведение медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет», в связи с чем, положения этого раздела не могут быть применены к Икищели А.Ю., так как в отношении него осуществлялась не первичная постановка.

Доводы о том, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии обладают организационно-распорядительными полномочиями и при постановке диагноза Икищели А.Ю. они превысили свои полномочия, несостоятельны ввиду того, что в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе в обязанности врачей-специалистов участвующих в деятельности военно-врачебной комиссии входит лишь медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Результаты военно-врачебной экспертизы в соответствии с разделом 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» учитываются при принятии решения призывной комиссией военного комиссариата, но не являются основополагающими. Кроме того, структура Расписания болезней, такова, что для определения категории годности гражданина, врачу-специалисту необходимо поставить гражданину диагноз, так как в таблице Расписания болезней, соотносящей заболевание и категорию годности, указаны конкретные заболевания.

Доводы заявителя о необходимости проверки наличия у врачей, чьи решения и заключения оспариваются, лицензии на осуществление медицинской деятельности, дипломов об образовании, и соблюдения порядка назначения их на должность, проверке и оценке судом в рамках рассмотрения требований предъявленных в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, не подлежат, так как судом проверяется законность и обоснованность принятых ими решений, а не законность всей их деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Икищели А.Ю. об оспаривании решения от 24.06.2011 г. призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края и заключений врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врача - специалиста (невролога) военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.04.2012 г.

Председательствующий: