К делу № 2-3767/2012 г. Решение Именем Российской Федерации 29 мая 2012 года г. Краснодар Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего Ермолова Г.Н. при секретаре Барчо Р.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП Аксановой Татьяне Кузьминичне о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении этих действий, Установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Аксановой Т.К. о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении этих действий. В обоснование иска указало, что в ходе проверки ИП Аксановой Т.К. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №р-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения ст.ст. 8, 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила продажи отдельных видов товаров», п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила бытового обслуживания в Российской Федерации», а именно, при продаже срезов живых цветов, оказанию услуг по оформлению свадебных букетов, упаковыванию подарков, надуванию шаров гелием до потребителей в удобном для обозрения месте не доведена информация: о перечне оказываемых услуг и форме их представления; сроках оказания услуг; ценах на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы; Правила бытового обслуживания населения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; образцы договоров (квитанций) об оказании услуг; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. В представленном образце накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, используемой в качестве квитанции о приеме заказа на оформление свадебного букета, отсутствовали следующие сведения: о государственной регистрации предпринимателя. В продаже находились с наличием ценников срезы роз производства Эквадор, т.м. VTNTAG ENGAGEMENT, в количестве 125 шт. на сумму 12,5 тыс. руб. без информации для потребителя на русском языке о наименовании фирмы-изготовителя, ее местонахождении (юридическом адресе), импортере, дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях содержания; срезы цветов хризантемы в количестве 95 шт. на сумму 5,3 тыс. руб., альстермерии в количестве 30 шт. на сумму 0,9 тыс. руб., орхидеи в кол-ве 2 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., гвоздики в кол-ве 150 шт. на сумму 1,5 тыс.руб., тюльпанов в кол-ве 100 шт. на сумму 2,0 тыс.руб., гербер в кол-ве 60 шт. на сумму 2,1 тыс. руб., лилий в кол-ве 15 шт. на сумму 1,9 тыс. руб., фрезий в кол-ве 20 шт. на сумму 0,3 тыс.руб. без информации для потребителя о стране, наименовании производителя, его местонахождении (юридическом адресе), дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях разведения. При составлении композиций из срезов цветов используются аксессуары, в том числе: упаковка из целлофана, тесьма, салфетки, бумага цветная, сетка цветная, на маркировке которых также отсутствует информация для потребителя о наименовании товара, изготовителе, характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,2 тыс. руб. В отношении ИП Аксановой Т.К. были составлены протоколы об административных правонарушениях № по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, № по ст. 14.15 КоАП РФ, № по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности. За выявленные нарушения в отношении ИП Аксановой Т.К. было вынесено предписание №п-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей, однако в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что допущенные нарушения ИП Аксанова Т.К. частично не устранила, в том числе: в реализации находились срезы цветов, реализуемые как поштучно, так и в виде композиций с отсутствием информации для потребителя об изготовителе, импортере, в том числе: на розы-70, производства Эквадор, в количестве 75 шт. на сумму 6,0 тыс.руб., розы-80, производства Эквадор в количестве 90 шт. на сумму 9,0 тыс.руб., гвоздики производства Эквадор в количестве 60 шт. на сумму 2,1 тыс.руб., герберы производства Эквадор, в количестве 30 шт. на сумму 2,1 тыс.руб. на маркировке потребительской, листках-вкладышах в транспортную тару (любым доступным способом) до потребителя не доведена информация на русском языке о видовом названии, предприятии-изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу, импортере. При продаже срезов цветов поштучно, а также в виде композиций производства Россия, в том числе: хризантем в кол-ве 14 шт. на сумму 1,1 тыс. руб., тюльпанов в кол-ве 50 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., лилий в кол-ве 12 ед. на сумму 1,0 тыс. руб. до потребителя любым доступным способом не доведена информация об изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу. Упаковка подарков, композиций из срезов цветов производится с использованием аксессуаров в виде сетки производства Корея, ленты атласной производства Польша, сетки-люрекс производства Россия, на маркировке потребительской упаковки которых отсутствует информация о наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,0 тыс.руб. Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки по распоряжению №р-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Т.В. Гречаной, был установлен факт неисполнения предписания должностного лица о прекращении нарушений прав потребителей №п-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении ИП Аксановой Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последующем материалы дела отправлены для рассмотрения по существу мировому судье Прикубанского районного суда <адрес>. Тем самым действия (бездействия) ИП Аксановой Т.К. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ. Просит суд признать действия (бездействия) на момент проверки ИП Аксановой Т.К. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи срезов цветов как импортного так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия – с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу; обязать ИП Аксанову Т.К. отозвать товары: срезы цветов, композиции из цветов с использованием аксессуаров производства Корея, Польша без необходимой и достоверной информации для потребителя о наименовании товара, наименовании предприятия-изготовителя, его место нахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате производства, видовом названии, рекомендациях по уходу с внутреннего рынка Российской Федерации реализованных неопределенному кругу потребителей; обязать ИП Аксанову Т.К. прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее – государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круп потребителей, как и отзыв с внутреннего рынка и (или) от потребителя иле потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В ходе проверки ИП Аксановой Т.К. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №р-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения ст.ст. 8 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила продажи отдельных видов товаров», п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила бытового обслуживания в Российской Федерации», а именно: при продаже срезов живых цветов, оказанию услуг по оформлению свадебных букетов, упаковыванию подарков, надуванию шаров гелием до потребителей в удобном для обозрения месте не доведена информация: о перечне оказываемых услуг и форме их представления; сроках оказания услуг; ценах на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы; Правила бытового обслуживания населения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; образцы договоров (квитанций) об оказании услуг; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. В представленном образце накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, используемой в качестве квитанции о приеме заказа на оформление свадебного букета, отсутствовали следующие сведения: о государственной регистрации предпринимателя. В продаже находились с наличием ценников срезы роз производства Эквадор, т.м. VTNTAG ENGAGEMENT, в количестве 125 шт. на сумму 12,5 тыс. руб. без информации для потребителя на русском языке о наименовании фирмы-изготовителя, ее местонахождении (юридическом адресе), импортере, дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях содержания; срезы цветов хризантемы в количестве 95 шт. на сумму 5,3 тыс. руб., альстермерии в количестве 30 шт. на сумму 0,9 тыс. руб., орхидеи в кол-ве 2 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., гвоздики в кол-ве 150 шт. на сумму 1,5 тыс.руб., тюльпанов в кол-ве 100 шт. на сумму 2,0 тыс.руб., гербер в кол-ве 60 шт. на сумму 2,1 тыс.руб., лилий в кол-ве 15 шт. на сумму 1,9 тыс. руб., фрезий в кол-ве 20 шт. на сумму 0,3 тыс.руб. без информации для потребителя о стране, наименовании производителя, его местонахождении (юридическом адресе), дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях разведения. При составлении композиций из срезов цветов используются аксессуары, в том числе: упаковка из целлофана, тесьма, салфетки, бумага цветная, сетка цветная, на маркировке которых также отсутствует информация для потребителя о наименовании товара, изготовителе, характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,2 тыс. руб. В отношении ИП Аксановой Т.К. были составлены протоколы об административных правонарушениях № по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, № по ст. 14.15 КоАП РФ, № по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности. За выявленные нарушения в отношении ИП Аксановой Т.К. было вынесено предписание №п-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей, однако в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что допущенные нарушения ИП Аксанова Т.К. частично не устранила, в том числе: в реализации находились срезы цветов, реализуемые как поштучно, так и в виде композиций с отсутствием информации для потребителя об изготовителе, импортере, в том числе: на розы-70, производства Эквадор, в количестве 75 шт. на сумму 6,0 тыс.руб., розы-80, производства Эквадор в количестве 90 шт. на сумму 9,0 тыс.руб., гвоздики производства Эквадор в количестве 60 шт. на сумму 2,1 тыс.руб., герберы производства Эквадор, в количестве 30 шт. на сумму 2,1 тыс.руб. на маркировке потребительской, листках-вкладышах в транспортную тару (любым доступным способом) до потребителя не доведена информация на русском языке о видовом названии, предприятии-изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу, импортере. При продаже срезов цветов поштучно, а также в виде композиций производства Россия, в том числе: хризантем в кол-ве 14 шт. на сумму 1,1 тыс. руб., тюльпанов в кол-ве 50 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., лилий в кол-ве 12 ед. на сумму 1,0 тыс. руб. до потребителя любым доступным способом не доведена информация об изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу. Упаковка подарков, композиций из срезов цветов производится с использованием аксессуаров в виде сетки производства Корея, ленты атласной производства Польша, сетки-люрекс производства Россия, на маркировке потребительской упаковки которых отсутствует информация о наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,0 тыс.руб. Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки по распоряжению №р-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Т.В. Гречаной, был установлен факт неисполнения предписания должностного лица о прекращении нарушений прав потребителей №п-16-2012 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении ИП Аксановой Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последующем материалы дела отправлены для рассмотрения по существу мировому судье Прикубанского районного суда <адрес>. Тем самым действия (бездействия) ИП Аксановой Т.К. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ. Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ИП Аксановой Т.К. неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении. Кроме того, так как меры государственного воздействия не привели к положительному результату, а, следовательно, отзыв товаров с внутреннего рынка Российской Федерации реализованных ИП Аксановой Т.К. неопределенному кругу потребителей, систематически допускающей грубые нарушения закона, является адекватной и необходимой в данной ситуации мерой. Согласно требованиям ст. 255 ГПК РФ, оспорить в порядке гражданского судопроизводства возможно действия (бездействия) должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Анализ сложившейся ситуации позволяет суду сделать вывод о том, что осуществление ответчиком деятельности с грубыми нарушениями требований ст.ст. 8 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила продажи отдельных видов товаров», п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила бытового обслуживания в Российской Федерации» является недопустимым, поскольку влекут за собой нарушение права потребителей. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц правомерно и основано на законе. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП Аксановой Татьяне Кузьминичне о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить. Признать действия (бездействия) на момент проверки ИП Аксановой Татьяны Кузьминичны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи срезов цветов как импортного так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия – с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу. Обязать ИП Аксанову Татьяну Кузьминичну отозвать товары: срезы цветов, композиции из цветов с использованием аксессуаров производства Корея, Польша без необходимой и достоверной информации для потребителя о наименовании товара, наименовании предприятия-изготовителя, его место нахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате производства, видовом названии, рекомендациях по уходу с внутреннего рынка Российской Федерации реализованных неопределенному кругу потребителей. Обязать ИП Аксанову Татьяну Кузьминичну прекратить действия в части продажи срезов цветов как импортного так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия – с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу и довести в десятидневный срок после вступления решения в законную силу, через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. Взыскать с ИП Аксановой Татьяны Кузьминичны государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий –