Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Краснодар Дата обезличена 2010 года
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующего - судьи Казанской Н.Б.,
при секретаре Рыбала В.Ю.
с участием помощника прокурора
прокуратуры ЦВО города Краснодара Эркаевой Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнерго» о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Анапский межрайонный прикурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ОАО «Кубаньэнерго» о признании бездействия незаконным и в его обосновании пояснил, что Дата обезличена года Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике в деятельности ОАО «Кубаньэнерго».
Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 1.7.7. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от Дата обезличенаг. Номер обезличен ОАО «Кубаньэнерго» не обеспечивается надежность электропроизводства на эксплуатируемой ПС 110/35/10 кВ. «Анапская» в связи с ее полной загруженностью до номинала Т-1 (мощность 25 МВА - фактическая загрузка 23,9 МВА, то есть. 95.6%), перегрузом Т-2 (мощность 16 МВА - фактическая загрузка 16,7 МВА, то есть. 104,1%) во время летнего пика нагрузок. Не обеспечивается постоянная эксплуатационная готовность ПС 110/35/10 кВ «Анапская» из-за отсутствия возможности вывода в ремонт одного из трансформаторов или его погашения. Отсутствует возможность перевода полной нагрузки на смежную ПС 110/35/6-10 кВ «Джемете».
Дата обезличена года ОАО «Кубаньэнерго» не решен вопрос о модернизации ПС 110/35/10 кВ «Анапская» вследствие постоянно растущей фактической нагрузки и заключаемых договоров на технологическое присоединение, что является нарушением Номер обезличен
Не выполняются условия надежной работы оборудования ПС 110/35/10 кВ «Анапская», что является нарушением Номер обезличен
При развитии систем электроснабжения муниципального образования город-курорт Анапа не учитываются аварийные и послеаварийные режимы, что является нарушением п.Дата обезличена Правил устройства электроустановок, утвержденных приказами Минэнерго России от Дата обезличенагода Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен.
Дата обезличена года ОАО «Кубаньэнерго» получено предписание Северо-Кавказского управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений законодательства об электроэнергетике посредством выполнения следующих мероприятий: обеспечения надежности энергопроизводства на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская»; планирования и выполнения мероприятий по реконструкции (модернизации) ПС 110/35/10 кВ. «Анапская» с учетом перспективы развития района; обеспечения выполнения условий надежной работы оборудования ПС 110/35/10 кВ «Анапская», выполнения условий, при которых возможно перераспределение мощности на смежные подстанции; учитывания при развитии систем электроснабжения муниципального образования город-
курорт Анапа ремонтных, аварийных и послеаварийных режимов.
Срок устранения выявленных нарушений закона был установлен до Дата обезличена года. Дата обезличена года Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена контрольная проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике в деятельности ОАО «Кубаньэнерго» в части выполнения им условий ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что пункты 1.3 и 4 предписания от Дата обезличена года. ОАО «Кубаньэнерго» не выполнены, соответствующие мероприятия не организованы и не проведены. Пункт 2 предписания выполнен частично.
В частности, ОАО «Кубаньэнерго» не обеспечена надежность энергопроизводства на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская» из-за отсутствия возможности вывода в ремонт одного из силовых трансформаторов или его погашения с переводом полной нагрузки на смежную ПС 110/35/6-10 кВ «Джемете» или на второй трансформатор. Не выполнены мероприятия в части обеспечения растущей фактической нагрузки на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская». Не обеспечено условие надежной работы оборудования ПС 110/35/10 кВ. «Анапская», не выполнены условия, при которых возможно перераспределение мощности на смежные подстанции. Не учтены при развитии системы электроснабжения муниципального образования город-курорт Анапа ремонтные, аварийные и послеаварийные режимы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. №35-ФЗ к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики отнесен принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом.
Статьей 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. №35-Ф3 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
Указанные нормы закона ОАО «Кубаньэнерго» нарушены, им не предпринимается мер, направленных на обеспечение надежного электроснабжения муниципального образования город -курорт Анапа и связанных с необходимостью выполнения комплекса мероприятий в отношении эксплуатируемой ПС 110/35/10 кВ. «Анапская» для развития системы электроснабжения муниципального образования.
В результате, бездействие ОАО «Кубаньэнерго» может привести к прекращению электроснабжения населения федерального курорта Анапа ввиду достижения предельной нагрузки ПС 110/35/10 кВ. «Анапская». Кроме того, указанное бездействие неизбежно повлечет за собой отказ в электроснабжении вновь строящихся объектов, который в силу требований закона является недопустимым (многоквартирные жилые дома, объекты социального назначения и т.п.).
Соответственно, охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц - жителей и отдыхающих федерального курорта Анапа вследствие неправомерного бездействия ОАО Кубаньэнерго» существенным образом нарушаются, в связи с чем просит признать бездействие ОАО «Кубаньэнерго» в части несоблюдения требований законодательства об электроэнергетике на территории МО город-курорт Анапа незаконным и обязать ОАО «Кубаньэнерго» устранить допущенные нарушения законодательства в области электроэнергетики, а именно, обеспечить надежность производства на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская», предусмотреть возможность вывода в ремонт одного из силовых трансформаторов или его погашения с переводом полной нагрузки на смежную ПС 110/35/6-10 кВ. «Джемете» или на второй трансформатор; выполнить мероприятия в части обеспечения растущей фактической нагрузки на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская»; обеспечить условие надежной работы оборудования ПС 110/35/10 кВ. «Анапская»; выполнить условия, при которых возможно перераспределение мощности на смежные подстанции; учесть при развитии системы электроснабжения МО город-курорт Анапа ремонтные, аварийные и послеаварийные режимы.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Центрального округа города Краснодара Эркаева Н.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика - Рудь Р.В. и Папуков В.В. возражали против заявленных прокурором исковых требований, пояснив, что предписания исполняются, однако на их выполнение потребуется дополнительное время.
Представитель третьего лица - Северо-Кавказское управление Ростехнадзора - Мирошниченко В.В. в судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года им была проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике в деятельности ОАО «Кубаньэнерго», на основании чего им было вынесено предписание в их адрес Номер обезличен со сроком устранения выявленных нарушений закона до Дата обезличена года. Данное предписание носило общий характер, в связи с чем, им Дата обезличена года была проведена контрольная проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике в деятельности ОАО «Кубаньэнерго» и установлены более конкретные нарушения, которые необходимо устранить, а также длительный срок их устранения.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования обоснованны, однако подлежат частичному удовлетворению.
Федеральным законом от Дата обезличена г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определена обязанность ОАО «Кубаньэнерго» как сетевой компании обеспечивать стабильность работы энергосистемы региона (Краснодарского края). Во исполнении указанной обязанности ОАО «Кубаньэнерго» должно проводить весь комплекс мероприятий по поддержанию энергетического оборудования в работоспособном состоянии в условиях постоянно растущего энергопотребления.
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора основываются на необходимости понуждения ОАО «Кубаньэнерго» к совершению действий, которые последнее обязано выполнять и выполняет в процессе своей обычной хозяйственной деятельности. Так, согласно Устава ОАО «Кубаньэнерго», утвержденного Дата обезличена ОАО «Кубаньэнерго» осуществляет такие виды деятельности как передача электрической энергии, обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов и т.д.
Кроме того, необходимо отметить, что Дата обезличенагода главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями, сетями и ГТС Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 выдано предписание Номер обезличен которым предписано:
- разработать мероприятия для осуществления частичного резервирования электроснабжения потребителей ПС 110/35/10 кВ «Анапская» по распредсети 10 кВ.
- выполнить СМР по реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Анапская».
- разработать ПИР реконструкции Вл 110 Варениковская - Гостагаевская, Гостагаевская-Джемете. Срок исполнения предписания марта 2011 года.
Представитель Ростехнадзора, Мирошниченко В.В. подтвердил факт начала исполнения ОАО «Кубаньэнерго» мероприятий согласно выданного им предписания. Исполнения указанного предписания обеспечит надежность энергопроизводства на ПС 110/35/10кВ, что позволит предусмотреть возможность вывода в ремонт одного из силовых трансформаторов, будут выполнены мероприятия в части обеспечения растущей фактической нагрузке на ПС «Анапская», обеспечены условия надежной работы оборудования, также будут соблюдены условия при которых возможно перераспределение мощности на смежные подстанции, кроме того будут учтены при развитии системы электроснабжения МО г/к Анапа ремонтные, аварийные и послеаварийные режимы.
Как установлено судом и подтверждено представителем Ростехнадзора, ответчиком проведена замена провода ВЛ 110 кВ «Кирилловская-Раевкая» выполнена замена изоляции и линейной арматуры на ВЛ 110кВ « Джемете-Анапская», смонтирован двухсторонний АВР на СВМ-110кВ, выполнены работы по замене трансформатора 10/6кВ 4,0 мва на 10, 0 мва, заменены существующие КРУН 10кВ на КРУ-10 в блочно-модульном здании, заключены договора с ООО «Энергокомплект» на поставку силовых трансформаторов на сумму 53 041 000, заключен договор с ЗАО «ТрансТехКомплект» на поставку ячеек КРУ, КРУН на сумму 395 244 549 руб, заключен договор с ООО «Энергосервис» на проведение проектно-изыскательских работ на сумму 25 585 787 руб.
Таким образом, судом установлен факт совершение ответчиком действий о понуждении к совершению которых требует Анапский межрайонный прокурор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «Кубаньэнерго» обеспечить надежность энергопроизводства на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская», предусмотерть возможность вывода в ремонт одного из силовых трансформаторов иои его погашения с переводом полной нагрузки на смежную ПС 110/35/6-10 кВ «Джемете» или на второй трансформатор; выполнить мероприятия в части обеспечения растущей фактической нагрузки на ПС 110/35/10 кВ. «Анапская»; обеспечить условие надежной работы оборудования ПС 110/35/10 кВ. «Анапская»; выполнить условия, при которых возможно перераспределение мощности на смежные подстанции; учесть при развитии системы электроснабжения МО город-курорт Анапа ремонтные и послеаварийные режимы.
В части признания бездействия ОАО «Кубаньэнерго» по несоблюдению требований законодательства об электроэнергетике на территории муниципального образования город-курорт Анапа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий -