РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«Номер обезличен» сентября 2010 года Октябрьский районный суд г.Краснодара
в составе:
председательствующий Гончаров О.А.
при секретаре Бескоровайная Я.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кийко В.М. к департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, Бибикова Е.С., администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, управлению росреестра по Краснодарскому краю, ФГУН «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю о признании торгов земельного участка недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Кийко В.М. обратился в Октябрьский районный суд г.Краснодар с заявлением о признании торгов земельного участка недействительными.
В обоснование исковых требований Кийко В.М. пояснил, что департаментом лесного хозяйства Краснодарского края была нарушена процедура проведения аукциона Номер обезличена по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту Номер обезличен, в .... Просят учесть, что в результате торгов к Бибикова Е.С. перешли права на земельный участок, которым пользовался истец, как собственник строений единого комплекса расположенного на спорном участке. После получения прав Бибикова Е.С. препятствует истцу в распоряжении строениями и земельным участком, на котором расположены объекты инфраструктуры и вспомогательные строения, предназначенные для обслуживания строений истца.
В судебном заседании представители истца, ФИО5, ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенности поддержали заявленные требования, ходатайствовали об уточнении требований в части применения последствий недействительности сделки и просили удовлетворить в полном объеме.
Ответчик предоставил отзыв и возражал против заявленных требований, указав, что аукцион Номер обезличена по лоту Номер обезличен был проведен в рамках законодательно установленных полномочий Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края, более того процедура проведения торгов нарушена не была (ст.ст. 9, 71, 74, 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации). Высказал довод о том, что допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось..
Управление Росреестра в судебное заседание не явилось.
ФГУН «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ходатайствовало о разрешении спора на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Бибикова Е.С. возражала против заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дата обезличена г. департаментом лесного хозяйства Краснодарского края проведен аукцион Номер обезличена по лоту Номер обезличен по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационных работ со сроком разрешенного использования 49 лет.
Дата обезличенаг. с гражданкой Бибикова Е.С. заключен договор аренды лесного участка Номер обезличен. лесной участок площадью Номер обезличен, предоставляемый в аренду имеет местоположение: ....
На отчужденном лесном участке находятся строения, а именно: туалет, прачечная, душевая, емкости для воды и многие другие, которые являются неотъемлемой частью, принадлежащих истцу на праве собственности зданий и сооружений:
- спальный корпус, площадью Номер обезличен кв.м. Литер:Номер обезличен, условный номер Номер обезличен;
- бильярдная, площадью Номер обезличен кв.м., Литер Номер обезличен, условный номер Номер обезличен;
- столовая, площадью Номер обезличен кв.м., Литер: Номер обезличен, условный номер Номер обезличен.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от Дата обезличена г., по делу Номер обезличен, ОАО "" было признанно несостоятельным (банкротом) и в отношении общества была введена процедура конкурсного производства.
Имущество ОАО «Рассвет» было выставлено на торги и реализовано. Право собственности на имущество ОАО "" признавалось в судебном порядке. Пионерский лагерь в поселке ... с находящимися на нем объектами движимого и недвижимого имущества (принадлежащего ОАО "" был приобретен истцом на торгах, право собственности зарегистрировано в Геленджикском отделе Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Судом установлено, что Кийко В.М., использовал отчужденный земельный участок под единый имущественный комплекс, с капитальными строениями и обслуживающими их зданиями.
Земельный участок, под которым находятся строения истца, отнесены к землям населенных пунктов, что подтверждается ответом администрация муниципального образования город-курорт Геленджик от Дата обезличена г. Номер обезличен на запрос истца от Дата обезличена г.
Таким образом, статус спорного земельного участка противоречит представленным документам, так как администрация муниципального образования город-курорт Геленджик указывает, что спорные земли отнесены к землям населенных пунктов, а ответчик относит земли к особо охраняемым объектам.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Департаментом была нарушена процедура проведения аукциона, так как информация о торгах была опубликована в платном журнале, который распространяется только по подписке.
В соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
В соответствии с ч.3 ст.79 Лесного кодекса Российской Федерации, информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
В Краснодарском крае Распоряжением от 15.09.2005 г. №744-Р «Об определении официального печатного издания, уполномоченного размещать информацию по региональному заказу» определен журнал «Конкурсные торги и аукционы Краснодарского края» официальным печатным изданием администрации Краснодарского края, уполномоченным размещать информацию по региональному заказу.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 7 августа 2000 года №305-КЗ «О порядке установления цен (тарифов) на дополнительные услуги, оказываемые государственными предприятиями, учреждениями и организациями, уполномоченными органами исполнительного органа государственной власти Краснодарского края на территории Краснодарского края», установлена стоимость журнала «Конкурсные торги и аукционы Краснодарского края», выпускаемого ГУ КК «Служба обеспечения государственного заказа», для реализации юридическим и физическим лицам, за исключением учреждений, финансируемых из краевого бюджета, в размере 92,37 руб. (без НДС). Распространение журнала осуществляется только через подписку.
Исходя из анализа указанных норм имеется явное противоречие ч.3 ст.79 Лесного кодекса Российской Федерации, что ущемляет закрепленные права и законные интересы Кийко В.М. на возможность участвовать в аукционе и приобрести права на спорный участок.
Таким образом, суд полагает, что истец был лишен возможности доступным способом и без взимания платы ознакомиться с официальной информацией о торгах и аукционах в Краснодарском крае, и принять участие в аукционе.
Суд критично относиться к доводам департамента о том, что допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 г. № 782, от 31.12.2008 № 1080), определяется порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление лесных участков в аренду осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. К договору применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Объектом аренды после 1 января 2010 г. может быть только лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет.
Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков земель лесного фонда находящихся в государственной собственности со сроком использования 49 лет был проведен Дата обезличена г.
Вышеуказанные правила действовали с 27.01.2009 г. по 10.05.2010 г., то есть на момент проведения аукциона.
На момент проведения аукциона «Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» имели юридическую силу и распространялись на оспариваемый аукцион.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Отношения, устанавливающие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 30-32,34,36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с абзацам 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2010 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением земельному участку кадастрового номера.
Земельный участок может быть передан заинтересованному лицу после проведения кадастрового учета.
Как установлено судом в извещении о торгах, опубликованном в газете «Конкурсные торги и аукционы Краснодарского края» Номер обезличен 2009 г. отсутствует полная информация о предмете торгов и наличии обременений, отсутствует мера обозначения земельного участка его кадастровый номер, технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Отсутствует адрес земельного участка.
В результате завуалированности организации и проведении аукциона, лицо, выигравшее торги - Бибикова Е.С. получила право аренды на земельный участок, на котором находятся объекты движимого имущества, объекты инфраструктуры (водопровод, канализация, емкости для запаса воды, душевая, прачечная, летние домики, гараж и т.д.) которыми пользовался истец, о наличии которых организатор аукциона не сообщал.
Бибикова Е.С. самовольно врезалась в сеть водопровода, самовольно подключилась к электросетям, запретила доступ истца в душевую, другие объекты, попавшие в зону действия договора аренды, ограничивает доступ к объектам жизнеобеспечения, принадлежащих истцу на праве собственности, что уже породило конфликты и создало условия для возможных дальнейших судебных споров и разбирательств.
Судом установлено, что цена годовой арендной платы была существенно понижена перед проведением торгов и подведении его итогов. Первоначально в извещении указывалась одна цена ежегодной платы аренды земельного участка - Номер обезличен рублей, однако в день проведения аукциона и подведении итогов аукциона организатор торгов разместил объявление на официальном сайте об изменении стоимости ежегодной аренды, снизив ее до Номер обезличен руб. а также указав дополнительные ограничения - можжевеловые насаждения.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие достоверной информации по лоту Номер обезличен привело к тому, что лицо, которое победило в аукционе Номер обезличен и заключило договор аренды лесного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг., самовольно изъяло из оборота имущество, которым добросовестно владеет Кийко В.М. на протяжении более трех лет и которое является неотъемлемой частью имущественного комплекса, а именно базы отдыха, что является недопустимым.
В данном случае, удовлетворяя иск, суд считает, что торги проведены с нарушением статей 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства № 324 от 28.05.2007 г. «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», «Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2007 г. №782, от 31.12.2008 №1080).
Таким образом, в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.
Суд считает, что Департамент неправомерно распорядился спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, а договор аренды заключенный на спорный земельный участок является недействительной (ничтожной) сделкой.
Согласно статьям 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна и не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.
На основании руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 305 ГК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным аукцион Номер обезличен, проведенный по лоту Номер обезличен по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью Номер обезличен га, расположенного в поселке ....
Признать недействительным, заключенный по итогам проведения аукциона договор аренды лесного участка Номер обезличена от Дата обезличена г. между Департаментом лесного хозяйства и гражданкой Бибикова Е.С..
Применить последствия недействительности сделки по заключенному договору аренды лесного участка Номер обезличена от Дата обезличена г. между Департаментом лесного хозяйства и гражданкой Бибикова Е.С..
Вернуть спорный земельный участок Номер обезличен в Федеральную собственность.
Взыскать с Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, государственную пошлину, в размере Номер обезличен рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течении 10-ти дней после изготовления мотивированного решения.
Судья -