Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Гончаров О.А.
при секретаре Бескоровайная Я.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лисович М.Э. о признании незаконным бездействий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор транспортной прокуратуры обратился в суд с заявлением к ИП Лисович о признании незаконным бездействия и просит обязать устранить нарушения трудового, пожарного санитарно-эпидемиологического законодательства, влияющего на нарушения прав граждан - работников торгового павильона и потребителей пищевых продуктов, реализуемых ИП Лисович М.Э в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить.
Лисович М. в судебном заседании требования прокурора признала и просила удовлетворить.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, а также трудового законодательства ИП Лисович.
В ходе указанной проверки Краснодарской транспортной прокуратурой выявлены грубые нарушения требований трудового законодательства, допускаемые ИП Лисович М.Э. при организации труда работников в торговом павильоне, расположенном по вышеуказанному адресу.
В ходе проверки установлено, что в указанном торговом павильоне на протяжении нескольких месяцев в должности продавца работает гражданка Г.
В соответствии с ч.1 ст.9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В нарушение указанных норм с гражданкой Г. трудовой договор работодателем ИП Лисович М.Э. не заключен, режим рабочего времени не установлен локальными актами, указанный факт влечет грубые нарушения прав работника на благоприятные условия труда.
В соответствии со ст.108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Проверкой установлено, что в торговом павильоне ИП Лисович М.Э. время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность не установлена, правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют.
В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
Работа в течение двух смен подряд запрещается.
В нарушении указанных требований в торговом павильоне отсутствуют графики сменности, однако работа в торговом пункте ведётся Г., в несколько смен.
Так, согласно требованиям ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, а работник в свою очередь имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Однако ИП Лисович М.Э. в торговом павильоне не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Последующая сертификация организации работ по охране труда также не проводилась.
В соответствии со ст.225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
В нарушение ст.225 Трудового кодекса РФ работодатель, а также работник не прошли обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда.
Указанные нарушения подтверждаются актом о проведенной проверке организации розничной торговли ИП Лисович М.Э. в части соблюдения требований трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями работника - продавца Г.
Указанные нарушения не единичны так, как в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП Лисович М.Э. Проверкой установлено, что реализация пищевых продуктов осуществляется с нарушениями «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - санитарные правила СП 2.3.6. 1066-01).
В соответствии с письмом главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ
«Типовые программы производственного контроля», а также с п.1.4 СП
2.3.6.10066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности,
организуется производственный контроль и соблюдается кратность
лабораторных исследований в соответствии с программой производственного контроля.
Так, проверкой установлено, что в нарушение п.1.4 СП 2.3.6.10066-01 в указанном торговом павильоне не соблюдается кратность лабораторных исследований в соответствии с программой производственного контроля, лабораторные исследования не проводились.
В соответствии с п.3.9., п.9.4, п.10.5 СП 2.3.6.10066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. В нарушение указанных требований в павильоне отсутствует туалет для персонала, туалет используется общественный на железнодорожном вокзале ст. Краснодар-I, не соблюдаются правила обработки торгового инвентаря, имеется одна моечная ванна, используемая, как для мытья инвентаря, так и для соблюдения правил личной гигиены.
В соответствии с п.4.1., п.9.5 СП 2.3.6.10066-01 показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.
В нарушение указанных требований показатели микроклимата на рабочем месте продавца не отвечают требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений, в ходе проверки установлено, что сплит-система в павильоне отсутствует при температуре окружающей среды +40 гр. С.
Нормами п. 5.9 п. 10.1. и п. 10.8 СП 2.3.6.10066-01 установлено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанпидслужбы в установленном порядке. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Текущий ремонт организаций торговли производится по мере необходимости.
В нарушение п. 5.9 п.10.1., 10.8 СП 2.3.6.10066-01 помещение торгового павильона нуждается в проведении ремонта, нарушено покрытие пола, санитарно-гигиеническое состояние павильона неудовлетворительное: стены, полы, инвентарь, холодильное оборудование загрязнены, мусор из-под товарников не убирается.
В соответствии с п. 6.2 СП 2.3.6.10066-01 организации торговли должны быть оснащены торговым оборудование, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Однако, в рассматриваемом торговом пункте холодильное оборудование не оснащено термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
В соответствии с п. 7.1. СП 2.3.6.10066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 7.1., п.8.1., п. 8.24 СП 2.3.6.10066-01 производилась реализация бутербродов с горячей сосиской, сарделькой, морковью по-корейски, при отсутствии документов, подтверждающих их безопасность для здоровья человека. В нарушение п.7.11 СП 2.3.6.10066-01 хлебобулочные изделия хранятся в грязной коробке.
В нарушение п. 7.5 и п.7.8. СП 2.3.6.10066-01 нарушались температурные условия хранения продукции, часть товара (пиво, в том числе «живое» напитки безалкогольные, минеральные воды) хранились без холодильного оборудования, при температуре окружающей среды +40 гр. С. Хранение напитков, пива осуществлялось на полу, без подтоварников.
В соответствии с п. 14 СП 2.3.6.10066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности руководитель организации обеспечивает производственный контроль:
-выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
-должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
- организацию производственного контроля в них;
-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
-организацию профессиональной подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
-условия труда работников в соответствии с действующим законодательством санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
-исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
-наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
В нарушение указанных требований руководителем торгового павильона не обеспечен производственный контроль и не выполнены указанные требования закона.
В нарушение п. 9.13, 9.14, 13.1, 13.2,13.5 СП 2.3.6.1066-01 продавец Г. работала без санитарной одежды.
Указанные нарушения подтверждаются справкой о проведенной проверке организаций розничной торговли от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и объяснениями индивидуального предпринимателя Лисович М.Э.
Помимо изложенного в вышеуказанном торговом павильоне в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допускаемые ИП Лисович М.Э.
Так, в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
При проведении проверки пункта организации общественного питания ИП Лисович М.Э., установлено, что в нарушение п. 108 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03) помещение торгового павильона по вышеуказанному адресу не обеспечено первичными средствами пожаротушения.
В соответствии с п.98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Однако, в нарушение указанных требований в торговом павильоне ИП Лисович М.Э. не произведен монтаж автоматизированного управления пожарной системы.
В соответствии с п. 150 ППБ 01 -03 используемые деревянные конструкции должны быть обработаны огнезащитными составами, у руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.
В нарушение указанных требований в торговом павильоне ИП Лисович М.Э. деревянные конструкции используемые под подставку для товара не обработаны огнезащитным составом.
В соответствии с п. 161 ППБ 01-03 хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других, опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях.
В нарушение п.п. 161, 165 ППБ 01-03 в указанном выше торговом павильоне ИП Лисович М.Э. допускается хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров в торговом павильоне, т.е. не в специально приспособленном помещении. Потолок выполнен из горючего материала.
В соответствии с п. 59 ППБ 01-03 не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.
В нарушение указанных норм в торговом павильоне ИП Лисович М.Э. допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над складируемыми упаковками с товаром.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 15 ППБ-01-03, а также приложения № отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие противопожарный режим, в том числе:
-не определены и не оборудованы места для курения;
-не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, спецодежды;
-не определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня;
-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
В соответствии с п. п. 13, 7 ППБ -01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополните льное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Однако, указанные требования в пункте общественного питания ИП Лисович М.Э. не исполняются, с продавцом указанного торгового павильона Г. не проведен противопожарный инструктаж, на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по пожарному надзору на Краснодарском отделении дороги В. и объяснениями ИП Лисович М.Э.
У индивидуального предпринимателя Лисович М.Э. имелась возможность для соблюдения указанных требований закона, так как деятельность по предоставлению населению услуг общественного питания, данным предпринимателем осуществляется продолжительное время, и все требования законодательства, которые необходимо соблюдать работниками в сфере оказания услуг общественного питания, индивидуальному предпринимателю Лисович М.Э. были известны.
Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь негативные последствия, как непосредственно для работников торгового павильона, так и для неопределенного круга лиц потребителей пищевой продукции реализуемой в вышеуказанном объекте общественного питания.
Бездействие ИП Лисович влечет за собой нарушение прав и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора с заявлением в суд, с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о защите прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик не представил суду доказательств в подтверждение того, что им осуществлены мероприятия по устранению нарушений трудового, пожарного санитарно-эпидемиологического законодательства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Лисович обязан устранить нарушения трудового, пожарного санитарно-эпидемиологического законодательства, а заявленные прокурором исковые требования являются законными и обоснованными, так как бездействие ИП Лисович влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан в защите прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры, удовлетворить.
Обязать ИП Лисович устранить в полном объеме нарушения трудового, пожарного санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении 10-ти дней через районный суд.
Судья - О.А.Гончаров