Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Гончаров О.А.
при секретаре Бескоровайная Я.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений Краснодарского отделения - структурного подразделения СКЖД -филиала ОАО «РЖД» к Важливцевой Е.А. о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета, выселении и встречному иску Важливцевой Е.А. к ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений Краснодарского отделения структурного подразделения СК ЖД - филиала ОАО «РЖД» о признании недействительным свидетельства о праве собственности на общежитие и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с иском к Важливцевой Е.А. о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении, из к. № 5 в общежитии по адресу: <адрес>. В судебном заседании Б.- представителем Важливцевой Е.А. было заявлено встречное исковое заявление к ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений Краснодарского отделения структурного подразделения СК ЖД- филиала ОАО «РЖД» о признании недействительной сделки в части включения в уставной капитал в период приватизации предприятия ОАО «РЖД» общежития, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права выданного ОАО «РЖД» на общежитие расположенное по адресу: <адрес>, признании договора найма жилого помещения на к.№5 недействительным заключенным между ОАО «РЖД» и А., и признании права собственности в порядке приватизации за Важливцевой Е.А. на к.№5, расположенную в <адрес>.
В обоснование заявленных требований представитель ОАО «РЖД» указал, что ОАО «РЖД» является собственником общежития по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, сводного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, Краснодарская дистанция гражданских сооружений Краснодарского отделения - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» является балансодержателем данного общежития. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № работнику дистанции А. была перераспределена к.№5 общежития по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с А. был заключен договор найма жилого помещения на к. №5. До настоящего времени А. не имеет возможности вселится в предоставленную ей комнату по договору найма. Раннее к. 5 общежития была предоставлена Важливцевой Е.А. на основании ордера. В последующем Важливцевой Е.А. была выделена корпоративная поддержка на приобретение в собственность последней однокомнатной квартиры. Важливцева Е.А. не освобождает ком. 5 своими действиями чинит препятствие собственнику ОАО «РЖД» в его праве владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом.
В обоснование заявленных встречных исковых требований представитель Важливцевой Е.А. - Б. указала, что Важливцева Е.А., является основным квартиросъемщиком <адрес>. Данная комната была выделена ей на основании ордера №, от ДД.ММ.ГГГГ С 1998г. и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в данной комнате, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает своевременно коммунальные и иные расходы, связанные с оплатой комнаты. Важливцева Е.А. обращалась к руководству ОАО «РЖД» с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения, на что получила отказ, в котором было указано, что при реорганизации ФГУП «СК ЖД» Министерства путей и сообщений РФ, данное общежитие передано на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений и вошло в уставный капитал ОАО «РЖД». Право собственности ОАО «РЖД» на объект подтверждено свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, кадастровый номер №. В дальнейшем Важливцева Е.А. была вынуждена обратиться с подобным заявлением о приватизации комнаты к руководству ОАО «РЖД» г. Москвы, на что получила ответ, что действительно общежитие включено в имущественный комплекс ОАО «РЖД» и находится на балансовом учете краснодарской дистанции гражданских сооружений. В соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД указанное общежитие планирует передать в муниципальную собственность в 2010 г. В сентябре 2010 г. Важливцева Е.А. обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования г. Краснодара находится ли в реестре муниципальной собственности общежитие по <адрес>., Важливцевой Е.А. был получен ответ из Администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором указано, что общежитие в реестре муниципальной собственности не значится. Считает, что право собственности на общежитие признано с нарушением гражданского законодательства, так как в общежитии проживают граждане, занимающие изолированные жилые помещения и в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право на приватизацию жилого помещения. Факт приватизации общежития произведен без учета интересов 3-х лиц, имеющих самостоятельные требования на приватизируемый объект. Нарушены Конституционные права на приватизацию жилья, ст.35 Конституции РФ, в которой указано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Признание права собственности на общежитие за ОАО «РЖД» противоречит и другим законам и документам, принятым Российским Правительством. В соответствии с ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального имущества, от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ « Об особенностях управления и распоряжения имуществом »железнодорожного транспорта », Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность », распоряжением Госкомимущества РФ от 27.01.1993 г. № 135-р «Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий » не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса объекты жилищного фонда.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав. В том числе права на приватизацию жилищных помещений. В целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда. С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения для передачи объектов в муниципальную собственность, планы приватизации которых утверждены, вносятся изменения с указанием перечня передаваемых в муниципальную собственность объектов. Однако, ОАО «РЖД» в период приватизации предприятия в нарушение действующего законодательства не передало здание общежития по <адрес>, органу местного самоуправления, а включило его в уставной капитал, чем существенно было нарушено право жильцов на приватизацию жилых помещений. ОАО «РЖД» является правоприемником ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога», в хозяйственном ведении которого находилось общежитие по <адрес>. Оно создано на основании постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 г. и в уставной капитал ОАО «РЖД», сформированный из имущества и имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта, включено и общежитие по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога МПС РФ» прекратило свое существование.
Третье лицо А. и ее представитель в судебном заседании пояснили, что Важливцева Е.А. является собственником однокомнатной квартиры, в соответствии с договором о кредитной линии от ДД.ММ.ГГГГ Важливцевой Е.А. была выделена корпоративная поддержка, в виде долгосрочного займа по приобретению в собственность жилого помещения. Поскольку у Важливцевой Е.А. имеется в собственности квартира, то А., как остро нуждающемуся работнику ОАО «РЖД» необходима ком. №5.
Представитель ОАО «РЖД» действующая на основании доверенности в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, во встречном иске Важлицевой Е.А. отказать.
Важливцева Е.А. и ее представитель Б. в судебном заседании просили в исковом заявлении ОАО «РЖД» отказать в полном объеме, встречный иск удовлетворить.
Третье лицо - А. и ее представитель в судебном заседании просили исковые требования ОАО «РЖД» удовлетворить, во встречном иске Важлицевой Е.А. отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ОАО «РЖД», пояснения Важливцевой Е.А. и ее представителя, третье лицо А. и ее представителя, суд считает, в удовлетворении исковых требований ОАО «РЖД» к Важливцевой Е.А. отказать, встречные исковые требования Важливцевой Е.А. к ОАО «РЖД» удовлетворить по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ОАО «РЖД» является собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует копия имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №.
Общежитие с кадастровым номером объекта №, расположенное по адресу: <адрес> внесено в уставный капитал ОАО «РЖД».
В соответствии с ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального имущества, от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ « Об особенностях управления и распоряжения имуществом »железнодорожного транспорта », Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность », распоряжением Госкомимущества РФ от 27.01.1993 г. № 135-р «Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий » не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса объекты жилищного фонда.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилищных помещений.
В целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда. С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят и установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Судом установлено, что ОАО «РЖД» в период приватизации не передало здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> (объект жилищного фонда) органу местного самоуправления, а включило его в свой уставный капитал, в связи с чем, было нарушено право жильцов на приватизацию жилых помещений.
До создания ОАО «РЖД» общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога». Согласно Постановлению Правительства РФ №585 от 18.09.2003 г. было создано ОАО «Российский железные дороги». ДД.ММ.ГГГГ г. ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога МПС РФ» прекратило свою деятельность.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что в соответствия со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.
П.5 названного Постановления Пленума, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность граждан подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
С целью приватизации комнаты №5 в общежитии Важливцева Е.А. обращалась с письмом к руководству ОАО «РЖД» с просьбой о разрешении приватизации комнаты в общежитии.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.91 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании ст.6 указанного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из справок выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленной суду, Важливцева Е.А. в приватизации ранее не участвовала. В общежитии по <адрес> в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента и по настоящее время работает в ОАО «РЖД» непрерывный стаж на железнодорожном транспорте 19 лет.
Важливцева Е.А. является собственником однокомнатной квартиры, на основании договора купли-продажи (с ипотекой в силу закона). В соответствии с договором о кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ, ей была выделена корпоративная поддержка, в виде долгосрочного займа на сумму 1 660 000 руб. по приобретению в собственность жилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ
По мнению суда, Важливцева Е.А. не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, что соответственно нарушает ее права и положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Наличие в собственности Важливцевой Е.А. квартиры с ипотекой сроком до ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для удовлетворения требований ОАО «РЖД» и отказу в удовлетворении встречных исковых требований Важливцевой, так как квартира находится в залоге и обременена кредитными обязательствами в случае неисполнения которых будет реализована с торгов. Учитывая сложную экономическую ситуацию связывать право собственности Важливцевой на кредитную квартиру с правом на приватизацию спорной комнаты в общежитии будет не справедливым, и нарушать право последней на жилище.
В силу ст.8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений гражданин вправе обратиться в суд.
Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
В п.5 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Исходя из ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, объектом жилищных прав, в том числе и права на приватизацию, может являться не только жилой дом, квартира, но и их части, либо комната.
В силу ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Как установлено общежитие по <адрес> мебелью не укомплектовано, выдача постельного белья не производится, ремонт в помещениях занимаемых жильцами делается за их счет, то есть статус общежития был утрачен.
Третье лицо - А. является работником ОАО «РЖД», ранее ей была выделена в данном общежитии по <адрес> койко-место в 2008 г., где А. имеет право проживать на законных основаниях.
Договор найма жилого помещения на к.№5 незаконно заключен между А. и ОАО «РЖД» и является недействительным, так как корпоративная поддержка и приобретение однокомнатной квартиры по договору купли-продажи с ипотекой в силу закона не является основанием для прекращения права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении Важливцевой Е.А., проживающей в к.№ 5, как нанимателя, которая была вселена в указанную комнату на законном основании на основании ордера и имеет все права на получения спорной комнаты в порядке приватизации.
В соответствии со ст.138 ГПК РФ, судья принимает встречный иск в случае, если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска.
Таким образом, по мнению суда, обстоятельства в пользу признания права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, указанные Важливцевой Е.А. во встречном исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая то, что в течение длительного периода времени Важливцева Е.А. по независящим от нее причинам не могла реализовать свое право на приватизацию комнаты № 5, площадью 12. 00 кв.м. в общежитии, по <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречного иска, и исключает полностью удовлетворение первоначального иска, так признав Важливцеву права пользования спорной комнатой и нарушением последней в силу жизненных обстоятельств договора ипотеки последняя останется без жилья.
Признавая недействительной сделку в части включения в уставный капитал в период приватизации предприятия ОАО «РЖД» общежития по <адрес>, а так же недействительным свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № выданного ОАО «Российские железные дороги» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в удовлетворении исковых требований истребования ОАО «РЖД» к Важливцевой должно быть безусловно отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений Краснодарского отделения структурного подразделения СК ЖД- филиала ОАО «РЖД» к Важливцевой Е.А. о признании прекратившей право пользования жилым помещением комнатой № 5, по <адрес> и выселении.
Встречный иск Важливцевой Е.А., проживающей по <адрес> к ОАО «РЖД» о признании недействительным свидетельства о праве собственности на общежитие и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительной сделку в части включения в уставный капитал в период приватизации предприятия ОАО «РЖД» общежития по <адрес>.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер № выданного ОАО «Российские железные дороги» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор найма жилого помещения на комнату №5 по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «РЖД» в лице Краснодарского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» и А., зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Признать за Важливцевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату №5, жилой площадью 12.0 кв.м., и мест общего пользования пропорционально занимаемой площади, в <адрес>, в <адрес>.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий -