Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Мантул Н.М.
при секретаре судебного заседания Тес М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тишковцовой Ж.В., Тишковцова А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцова С.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар и обязании администрации муниципального образования город Краснодар предоставить заявителям 3-х комнатную и 1-комнатную квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес> по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения». Заявители просят суд также обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить им для проживания 3-х комнатную и 1-комнатную квартиры.
В обоснование своих требований заявители указали, что в связи с признанием аварийным и сносом жилого дома, в котором заявители проживают, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ им была предоставлена однокомнатная квартира <адрес> по адресу: ул. <адрес> в <адрес> на семью из пяти человек. На самом же деле в квартире, признанной аварийной и подлежащей сносу проживала не одна семья, а две. Семья основного квартиросъемщика Тишковцовой Ж.В. - она, ее муж - Тишковцов А.Н., дочь - Тишковцова Н.А. и сын Тишковцов С.А.. А также семья ее дочери Корецкой М.А. - она и ее муж Корецкий А..
Согласно п.2 решения заседания думы 4 - го созыва г. Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного гражданам по договору социального найма - установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из двух человек. Превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма допускается в случаях, установленных ЖК РФ. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения не более чем на 10 кв.м. общей площади на всю семью.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 03.04.1987 года в редакции от 30.11.1990 года действующего в настоящее время «О практике применения судами жилищного законодательства» в случаях, когда выселение граждан в судебном порядке допускается только с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения суд обязан проверить, отвечает ли представляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта; при этом учитывается благоустроенность лишь в домах государственного и общественного жилищного фонда. Предоставляемое помещение должно находиться в черте этого населенного пункта в доме капитального типа. Если наниматель занимал отдельную квартиру ему должна быть предоставлена отдельная квартира. По размеру помещение должно быть не менее того, которое занимал наниматель, включая дополнительную площадь, если он имеет на нее право и фактически пользовался ею, но с учетом предоставленных законодательством норм жилой дополнительной площади. При выселении из жилого помещения, размер которого меньше нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте, выселяемому предоставляется жилое помещение с учетом этой нормы. Решая вопрос о количестве предоставляемых комнат необходимо иметь ввиду, что не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
В связи с этим заявители просят суд обязать главу муниципального образования город Краснодар предоставить на семью Тишковцовой Ж.В., состоящей из пяти человек трехкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 90 кв.м., в черте населенного пункта город Краснодар, а семье Корецкой М.А. на семью из двух человек однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 42 кв.м. в черте населенного пункта город Краснодар.
В судебном заседании представитель заявителей, действующая на основании доверенностей уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар №3510 от 24.05.2010 года «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма» и обязать главу муниципального образования город Краснодар предоставить на семью Тишковцовой Ж.В., состоящей из пяти человек трехкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в черте населенного пункта, а семье Корецкой М.А. на семью из двух человек однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. также в черте населенного пункта.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и пояснила суду, что согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 года в целях обеспечения безопасности проживания и повышения качества жизни в соответствии с реформированием жилищного фонда в Краснодарском крае многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором проживают заявители, был признан аварийным и подлежащим сносу. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а по иным основаниям, названным в ч.5 ст. 57 ст. 58 ЖК РФ. Иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ предоставляется другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Лицам, выселяемым из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-88 ЖК РФ предоставляется благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади, отвечающее требованиям законодательства и расположенное в черте города. Администрация муниципального образования город Краснодар ничем не нарушила прав заявителей, поскольку выполнила все требования действующего жилищного законодательства РФ, предоставив заявителям равнозначное жилое помещение в черте города Краснодара, даже большей площадью, чем ранее занимаемое.
По мнению представителя администрации муниципального образования город Краснодар ссылка заявителей на п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» не применима в данном конкретном случае, поскольку в указанном Постановлении идет речь только о коммунальной квартире, а не об отдельной.
На основании изложенного представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит суд в удовлетворении требований заявителей отказать в полном объёме.
Представитель третьего лица Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержал мнение представителя администрации муниципального образования город Краснодар. Он указал суду, что заявленные Тишковцовой Ж.В., Тишковцовым А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцовым С.А. требования о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении им однокомнатной квартиры и обязании администрации муниципального образования город Краснодар предоставить заявителям 3-х комнатную и 1-комнатную квартиры не подлежал удовлетворению.
Суд, тщательно исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявители Тишковцова Ж.В., Тишковцов А.Н., Корецкая М.А., Тишковцова Н.А., Тишковцов С.А. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Нанимателем указанной квартиры является Тишковцова Ж.В. по договору социального найма.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар №4806 от 30.12.2008 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в целях обеспечения безопасности проживания и повышения качества жизни в соответствии с реформированием жилищного фонда в Краснодарском крае многоквартирный дом № по ул. <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное постановление вынесено в соответствии с процедурой, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».
В соответствии с требованиями ст. 2 и ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Таким образом, жильцы (наниматели и члены их семей) многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в том числе и заявители, подлежат переселению в порядке, определяемом статьей 86 ЖК РФ.
На основании ст.ст. 85, 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с требованиями ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Ст. 89 ЖК РФ посвящена вопросам предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, в том числе, и по основаниям, предусмотренным статьей 86 ЖК РФ. Так, в соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ предоставляемое по договору социального найма в связи с выселением жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта; должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или
комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им должна быть предоставлена
квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, коммунальной квартире; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с требованиями указанных выше норм жилищного законодательства, а также во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 года №110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития жилья на 2009 год» было вынесено постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 3510 от 24.05.2010 года «О предоставлении заявителям однокомнатной квартиры <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения».
Квартира, предназначенная для переселения в нее заявителей из аварийного жилищного фонда, является муниципальной собственностью МО город Краснодар, находится в границах города Краснодара, является отдельным благоустроенным жилым помещением с общей площадью 38,4 кв.м, что на 6,1 кв.м больше, чем та квартира, которую занимали заявители. Таким образом, по мнению суда предоставленное заявителям жилое помещение полностью отвечает требованиям, установленным действующим жилищным законодательством РФ для жилых помещений.
По мнению суда, уровень благоустроенности предоставленной заявителям квартиры, соответствует условиям применительно к муниципальному образованию город Краснодар.
Ссылка заявителей на п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в части заявленных ими требований о предоставлении 2-х отдельных квартир, состоящих из 3-х комнат и 1-й комнаты, не может быть принята во внимание, поскольку в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ четко и ясно изложено, что если наниматель и члены его семьи занимали отдельную квартиру, им предоставляется отдельная квартира. Если же наниматель и члены его семьи занимали до выселения комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Заявители же проживают в отдельной квартире, не являющейся коммунальной, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ у заявителей возникло право на получение именно отдельной благоустроенной квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемой квартире, а не нескольких комнат в коммунальной квартире.
Так, в Постановлении Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, во внимание не принимаются.
Если наниматель и проживающие с ним члены семьи занимали до выселения квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или такого же числа комнат в коммунальной квартире. В то же время наймодатель не обязан предоставлять нанимателю, проживающему в стесненных жилищных условиях и нуждающемуся в их улучшении, другую жилую площадь в пределах установленных норм предоставления жилой площади. Это вызвано тем, что в таких случаях жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. Суду сведений о том, состоят ли заявители на учете на улучшение жилищных условий, заявителями не представлено.
Таким образом, по мнению суда, обжалуемым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 3510 от 24.05.2010 года «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» не нарушены права и законные интересы заявителей Тишковцовой Ж.В., Тишковцова А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцова С.А.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании нормы ст. 59 ГПК РФ суд принял только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела по существу.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования заявителей Тишковцовой Ж.В., Тишковцова А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцова С.А. оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требование Тишковцовой Ж.В., Тишковцова А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцова С.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар №3510 от 24.05.2010 года оставить без удовлетворения.
Требование Тишковцовой Ж.В., Тишковцова А.Н., Корецкой М.А., Тишковцовой Н.А., Тишковцова С.А. об обязании администрации муниципального образования город Краснодар предоставить заявителям 3-х комнатную и 1-комнатную квартиры оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Судья Мантул Н.М.