Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Стариковой М. А.
при секретаре Цукановой З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гончаровой Н.А. об обжаловании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.
В обосновании заявленных требований указала, что она была уволена по состоянию здоровья из рядов Государственной противопожарной службы с выслугой лет на день увольнения более 26 лет. На момент увольнения Государственная противопожарная служба входила в состав МВД России. В настоящее время Государственная противопожарная служба входит в состав МЧС России.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по линии МВД России, что подтверждается копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ответом на ее обращение из ГУВД по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.
Также указала, что после переподчинения Государственной противопожарной службы из одного ведомства в другое в списках очередников Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю не значилась, но с ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в очереди и включена в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, то есть на получение и реализацию государственного жилищного сертификата. Данный факт Н.А. Гончарова подтверждает протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.
При последующем оформлении документов на включение в число участников подпрограммы решением председателя жилищной комиссии по ведению очередности на получение жилплощади ФИО3 ей было отказано в этом праве со ссылкой на тот факт, что Н.А. Гончарова не является сотрудником МЧС России и не состоит с данным ведомством в служебных трудовых отношениях.
Считает решение (действие) ФИО3, а так же бездействия органов государственной власти в лице Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю нарушающим ее права и свободы, и создающим препятствия к осуществлению ею прав и свобод - права на жилищное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №«О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В судебном заседании заявительница поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представители Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, пояснив, что в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю поступило заявление капитана внутренней службы в отставке Гончаровой Н.А. о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Жилищной комиссии, которая приняла решение восстановить Гончарову Н.А. в очереди на улучшение жилищных условий. В настоящее время Гончарова Н.А. проживает в однокомнатной служебной квартире, общей площадью 3,7кв.м., жилой 18 кв.м. расположенной по адресу <адрес> по договору найма жилого служебного помещения.
В апреле 2009г. Южным региональным центром МЧС России в Главном управлении МЧС России по Краснодарскому краю состоялась проверка состояния учета военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы и спасателей, нуждающихся в получении жилых помещений, распределения и учета жилого фонда в Южном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного первым заместителем начальника ЮРЦ МЧС России, в Главном управлении МЧС России по Краснодарскому краю выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, а именно отсутствуют документы, подтверждающие правомерность постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетные дела военнослужащих и сотрудников ФПС не обновляются с 2005 года. По окончании проверки, Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю рекомендовано провести перерегистрацию нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассмотреть вопрос о правомерности постановки на учет с учетом полученных подтверждающих документов.
При пересмотре учетного дела Гончаровой Н.А. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Жилищной комиссии УПО, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Гончаровой Н.А. выделена комната в общежитии, расположенном на территории СВПЧ-4. В связи с тем, что на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Гончаровой Н.А. произведено только лишь распределение комнаты в служебном общежитии, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Гончарова Н.А. не принималась, документы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Н.А. Гончаровой в жилищную комиссию не предоставлялялись, восстановление в очереди на улучшение жилищных условий признано неправомерным, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании вышеизложенного, руководством Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю принято решение об отказе во включении Гончаровой Н.А. в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы».
Считают, что основанием для отказа Гончаровой Н.А. послужило следующее:
Во-первых, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы» (Далее по тексту Постановление Правительства №), все категории граждан, претендующие на включение в число участников подпрограммы, наделяются данным правом только при условии признания их в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное условие Н.А. Гончаровой не выполнено. Более того, действия Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по восстановлению истицы в очереди на улучшение жилищных условий признаны вышестоящей организацией - ЮРЦ МЧС России - неправомерными. Н.А. Гончарова ни в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю в период прохождения службы, ни в органы местного самоуправления после увольнения из органов внутренних дел, для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий Гончарова Н.А. не обращалась. Уведомление и ответ на обращение из ГУВД по Краснодарскому краю за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, на которые Н.А. Гончарова ссылается в исковом заявлении, в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю представлены не были.
Во-вторых, в исковом заявлении Гончарова Н.А. указывает на то, что в соответствии с абзацем 3 и абзацем 5 пункта «а» Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № на нее распространяется право на участие в подпрограмме. Однако, на момент включения в число участников подпрограммы Гончарова Н.А. являлась пенсионером МВД, а требования данных абзацев распространяются только на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Право на участие в подпрограмме гражданами этих категорий приобретается за год до увольнения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, Н.А. Гончаровой ДД.ММ.ГГГГ на заседании Жилищной комиссии УПО выделена комната в общежитии, расположенном на территории СВПЧ-4, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ На учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Гончарова Н.А. не принималась, документов о признании ее. нуждающейся в улучшении жилищных условий в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю не предоставляла.
В заявлении Н.А. Гончарова указывает на тот факт, что в соответствии с абзацем 3 и абзацем 5 пункта «а» Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № на нее распространяется право на участие в подпрограмме. Однако, требования данных абзацев распространяются только на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и право на участие в подпрограмме гражданами этих категорий приобретается за год до увольнения. Тем не менее, на момент включения в число участников подпрограммы Гончарова Н.А. являлась пенсионером МВД.
Кроме того, согласно письма ГУВД по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Н.А. Гончарова и ее семья из трех человек состоит на жилищном учете в ГУВД по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ под № на общих основаниях. Но в данный период времени свободным жилищным фондом, построенным и сданным в эксплуатацию, не располагает. При этом, пояснив, что в случае поступления в распоряжение ГУВД по Краснодарскому краю свободной жилищной площади, вопрос Н.А. Гончаровой будет рассмотрен на заседании ЦЖК ГУВД по Краснодарскому краю в соответствии с действующим жилищным законодательством согласно очередности. Следовательно, ГУВД по Краснодарскому краю не отказывается от своей обязанности по обеспечению истицы жильем.
Таким образом, суд приходит к выводу, что права Н.А. Гончаровой не нарушены, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Гончаровой Н.А. о признании решения (действия) председателя жилищной комиссии по ведению очередности на получение жилплощади и распределению квартир Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, признании бездействия Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, создающим препятствие в осуществлении права на жилищное обеспечение - незаконным, нарушающим права и законные интересы, а так же понуждении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю выдать жилищный сертификат по составу семьи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий -
Решение вступило в законную силу в 2010 г.