Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года Октябрьский районный суд г.Краснодара
в составе:
председательствующего судьи Дворникова Н.Л.
при секретаре Джамирзе Ф.Ш.,
с участием :
представителя истца - помощника прокурора ЦАО г.Краснодара Эркаевой Н.А.,
представителя ответчика - ООО «Лора Плюс» Кирина Д.Н.,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лора Плюс» о запрете деятельности по эксплуатации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО «Лора Плюс» о запрете деятельности по эксплуатации аптеки и магазина на углу улиц Ставропольской и Шевченко г.Краснодара, мотивируя свои требования тем, что размещение в охранной зоне газопровода объектов ООО «Лора Плюс» создает угрозу жизни и здоровью людей. Постановлением главы администрации города Краснодара от 05.11.2003г. №2927 ООО «Н-Ю» в аренду на три года предоставлен земельный участок площадью 50кв.м., а также земельный участок площадью 38 кв.м., расположенных в охранной зоне инженерных коммуникаций. п.2.4 договора аренды земельного участка, находящегося на углу ул.Шевченко и Ставропольской г.Краснодара, вблизи жилого дома по ул.Ставропольской, 176, кадастровый номер № от 17.12.2003г., заключенного между администрацией города Краснодара и ООО «Н-Ю» для временного размещения кафе из облегченных конструкций, предусмотрена обязанность арендатора выполнять условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, подъездов.
Кроме того, согласно п. 4.1.13 договора аренды земельного участка площадью 52кв.м., находящегося на углу ул.Шевченко и Ставропольской г.Краснодара, вблизи жилого дома № по ул.Ставропольской, кадастровый номер № от 30.03.2005г., заключенного между администрацией города Краснодара и ООО «Н-Ю» для временного размещения магазина из облегченных конструкций, предусмотрена обязанность арендатора выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных коммуникаций. Соглашением ООО «Н-Ю» права и обязанности по договору аренды от 17.02.2003г. предало ООО «Лора Плюс». Однако, в нарушение законодательства на земельном участке, в пределах охранной зоны подземного газопровода среднего давления по ул.Ставропольской размещено здание аптеки ООО «Лора Плюс» и магазин. Между ООО «Н-Ю» и ОАО «Краснодаргоргаз» 26.03.2004г. был заключен договор № о согласовании земельного участка для размещения кафе из облегченных конструкций, но условия п.п. 2.2.1, 2.2.2., 2.2.3. договора ООО «Н-Ю» и ООО «Лора Плюс» не соблюдаются.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара - Эркаева Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила запретить ООО «Лора Плюс» деятельность по эксплуатации аптеки и магазина на углу улиц Ставропольской и Шевченко г.Краснодара до устранения нарушений путем демонтажа и перемещения из охранной зоны газопровода аптеки и магазина или выноса существующего газопровода за территорию аптеки и магазина.
Представитель ООО «Лора Плюс» Кирин Д.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления прокуратуры ЦАО г.Краснодара в связи с тем, что на основании постановления администрации МО город Краснодар от 05.11.2003 №2927 был предоставлен земельный участок для временного размещения из облегченных конструкций на пересечении улиц Ставропольской и Шевченко г.Краснодара. В соответствии с указанным постановлением заключен договор аренды земельного участка от 17.12.2003г. № сроком до 05.11.2006г. 30.03.2005г. договор аренды был продлен по 25.01.2008г. 23 декабря 2004г. и 21 сентября 2007г. были заключены договора между ООО «Н-Ю» и ООО «Лора Плюс» предметом которых стала покупка сборно-разборных конструкций. В связи с осуществлением указанных сделок, состоялось соглашение о передаче прав и обязанностей по договору от 17.12.2003г. №. Заключая договора и дополнительные соглашения на указанный земельный участок, были собраны разрешения владельцев коммуникационных сетей, в связи с чем, претензии ОАО «А» безосновательны. Просит отказать в удовлетворении требований о запрете деятельности по эксплуатации аптеки и магазина.
Представитель ОАО «Краснодаргоргаз» Новохатская В.А. в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв на исковое заявление, просит удовлетворить требования прокурора ЦАО г.Краснодара к ООО «Лора Плюс» о запрете деятельности по эксплуатации магазина и аптеки, а также рассмотреть дело в её отсутствие.
Обстоятельно изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Краснодаргоргаз», а также считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что данное заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из того, что по ул.Ставропольской в г.Краснодаре в охранной зоне подземного газопровода среднего давления размещено здание аптеки ООО «Лора Плюс» и магазин. Как установлено в судебном заседании, ОАО «А» является собственником подземного газопровода среднего давления, расположенного в г.Краснодаре по ул.Шевченко от ул.Ставропольской до ул.Кавказской, эксплуатирующей организацией является ОАО «Краснодаргоргаз».
Согласно постановления главы администрации города Краснодара от 05.11.2003года № ООО «Н-Ю» предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 50кв.м., расположенный за красной линией застройки (территория общего пользования), в том числе земельный участок площадью 38кв.м., расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций, для временного размещения кафе из облегченных конструкций на пересечении ул. Ставропольской и ул.Шевченко (вблизи жилого дома по ул.Ставропольской, 176) в Центральном административном округе согласно проекту границ земельного участка /л.д. 14-15/.
В соответствии с п.2.4.8 договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией города Краснодара и ООО «Н-Ю» 17.12.2003 № для временного размещения кафе из облегченных конструкций, арендатор обязан выполнять условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов. /л.д.8-12/. Кадастровым планом земельного участка предусмотрены обременения в виде охранной зоны инженерных коммуникаций. Размер охранных зон подземных коммуникаций составляет 8кв.м., что отражено в плане и описании земельного участка /л.д. 16, 17/.
Кроме того, согласно п. 4.1.13 договора аренды земельного участка № от 30.03.2005года, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Н-Ю» общей площадью 52кв.м. на пересечении ул.Ставропольской и ул.Шевченко (вблизи жилого дома №176 по ул.Ставропольской) кадастровый номер № для временного размещения магазина из облегченных конструкций, предусмотрена обязанность арендатора выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через участок /л.д. 30-35/. Также кадастровым планом земельного участка предусмотрено обременение в виде охранной зоны инженерных коммуникаций.
В судебном заседании установлено, что, согласно соглашения, права и обязанности по договору аренды от 17.12.2003г. ООО «Н-Ю» передало ООО «Лора Плюс». Условия договора, заключенного между ООО «Н-Ю» и ОАО «Краснодаргоргаз» 26.03.2004г. № о согласовании земельного участка для размещения кафе из облегченных конструкций, а именно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 ООО «Н-Ю» и ООО «Лора Плюс» не соблюдаются. Кроме того, размещение аптеки и магазина с ОАО «Краснодаргоргаз» не согласовано.
Из материалов дела следует, что ОАО «Краснодаргоргаз» неоднократно ставило в известность руководство фирмы, органы исполнительной власти и собственника газопровода о допускаемых нарушениях, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.
П.7.23 СНиП 2.07.01-89 предусматривает, что нормативное расстояние от подземных газопроводов среднего давления составляет 4 метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено их взрыво- и пожароопасными свойствами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона объектов газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;
П.47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, предусматривает, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений) устанавливаемых Правилами.
На основании ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.
Так в соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Следовательно, размещение в охранной зоне газопровода объектов ООО «Лора Плюс» препятствуют эксплуатации и доступу персонала эксплуатационной организации к газопроводу, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, в том числе своевременной приборной проверке газопровода высокочувствительными приборами на плотность и качество изоляции, своевременной ликвидации возможных аварий на данном участке газопровода, и тем самым создает угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Центрального административного округа г.Краснодара к ООО «Лора Плюс» о запрете деятельности по эксплуатации аптеки и магазина на углу улиц Ставропольской и Шевченко г.Краснодара подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 45 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лора Плюс» о запрете деятельности по эксплуатации - удовлетворить.
Запретить ООО «Лора Плюс» деятельность по эксплуатации аптеки и магазина, расположенных на углу улиц Ставропольской и Шевченко г.Краснодара до устранения нарушений путем демонтажа и перемещения из охранной зоны газопровода аптеки и магазина или выноса существующего газопровода за их территорию.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий /подпись/