Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодара 04 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе
председательствующий Гончаров О.А.
при секретаре Бескоровайная Я.П.
прокурор Эркаева Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ИП Абдулову М.Ф. о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ЦАО г.Краснодара обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ИП Абдулова М.Ф. устранить нарушения требований закона пожарной безопасности, путем исполнения предписания ОГПН ЦВО г.Краснодара №635/1/1-15 в полном объеме в установленные в нем сроки до 20.04.2011 года, так как ИП Абдулов М.Ф. в течении длительного времени при эксплуатации помещения ТД «Континенталь», расположенного по адресу: <адрес> не соблюдает требования законодательства о пожарной безопасности, предписания органов государственного пожарного надзора, чем создает опасность для жизни и здоровья лиц, посещающих указанный объект, и нарушает требования законодательства о противодействии терроризму.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.
Ответчик ИП Абдулов М.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ОГПН в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие указанных сторон.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По результатам проведения обследования объекта должностным лицом ОГПН ЦО г.Краснодара от 25.11.2009 года ИП Абдулову М.Ф. выдано предписание №698/1/1-7 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано на необходимость устранения выявленных нарушений. Данное предписание Абдуловым М.Ф. не обжаловалось и не исполнено.
Бездействие ИП Абдулова М.Ф. влечет за собой нарушение прав и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора с заявлением в суд.
Согласно акту проверки ОГПН ЦО г.Краснодара №635 от 20.10.2010 года, из семи мероприятий, необходимых для устранения нарушений, содержащихся в ранее выданном предписании, к моменту проверки выполнено только два, а также выявлены новые нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, изложенные в предписании №635/1/1-15 от 20.10.2010 года:
1.Помещения различного функционального назначения не разделены между собой противопожарными преградами (складские помещения на втором этаже не отделены противопожарными дверями, на третьем этаже противопожарными перегородками и дверями) (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.4);
2. Допускается горючая отделка стен путей эвакуации на третьем этаже (п.53 ППБ 01-03);
3. Допускается хранение горючих материалов на лестнице второго этажа (ППБ 01-03 п.40);
4.Не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, и системы оповещения людей о пожаре в кабинете на третьем этаже (НПБ 110-03 п.4,14 табл. 1,3);
5. Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.ЗЗ);
6. Допускается хранение товаров в складских помещениях на расстоянии менее 0,5 м до электрических светильников (ППБ 01-03 п.503);
7.Аппараты для отключения электроэнергии расположены в помещении склада на втором этаже (ППБ 01-03 п.507);
8.Соединения в ответвлениях и присоединениях жил проводов выполнены с нарушениями требований правил устройств электрооборудования (ППБ 01-03 п.57;ПУЭп.2.1.21);
9. Допускается устройство лестницы на третьем этаже со ступенями, выполненными с различной шириной проступи (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.30*);
10.Отсутствуют планы эвакуации при пожаре, выполненные в соответствиис ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.16; ГОСТ Р п.6.7);
11.Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефонавызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);
12. Допускается установка штепсельных розеток в складских помещениях
(ППБ 01-03 п.508);
13.Не обозначены места размещения первичных средств пожаротушения
(ППБ 01-03 п. 108 прил.З);
14.Огнетушители не пронумерованы, порядковый номер не нанесен на
корпус белой краской (ППБ 01-03 п. 108 прил.№3);
15.Отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности савтономным питанием и от электросети, используемые на путях
эвакуации (ППБ 01-03 п.61).
По результатам проверки ОГПН ЦО г.Краснодара в отношении Абдулова М.Ф. составлен протокол №379 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением №379 от 20.10.2010 года ИП Абдулов М.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.
Согласно ст.21 названного закона, разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. За нарушения требований пожарной безопасности статьей 38 указанного закона предусмотрена ответственность.
Суд признает, что ответчиком нарушены требования ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.
Установлено, что индивидуальным предпринимателем Абдуловым М.Ф. работа по пожарной безопасности фактически не проводилась.
Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик от явки в судебное заседание уклонился, не представил суду доказательств в подтверждение того, что им осуществлены мероприятия во исполнение предписания отдела государственного пожарного надзора.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Абдулов М.Ф. обязан исполнить предписание государственного пожарного надзора №635/1/1-15 от 20.10.2010 года, а заявленные прокурором исковые требования являются законными и обоснованными, так как ИП Абдулов М.Ф. осуществляет предпринимательскую деятельность, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих ТД «Континенталь», в случае возникновения пожара.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Центрального административного округа г.Краснодара, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ИП Абдулова М.Ф., выразившиеся в неисполнении требований ст.2 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействию терроризму», ст.ст.21,37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, непринятии мер к устранению в полном объеме нарушений, указанных в предписании ОГПН ЦО г.Краснодара №698/1/1-7 от 25.11.2009 года.
Обязать ИП Абдулова М.Ф., устранить нарушения требований закона о пожарной безопасности путем исполнения предписания ОГПН ЦВО г.Краснодара №635/1/1-15 в полном объеме в установленные в нем сроки - до 20.04.2011 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-и дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочное решение, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья -