Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Краснодара 09 августа 2011 года Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Крюков В.А., с участием старшего помощника прокурора прокуратуры ЦАО г. Краснодара Когай В.Т., представителя ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району Соседина В.П., представителя ФГУ УФАД по Краснодарскому краю Бабенко Н.Г., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании бездействия <данные изъяты> незаконными. У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании бездействия <данные изъяты> незаконными. В обоснование своих требований прокурор указал, что в прокуратуру Тбилисского района поступило обращение ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району о нарушениях требований нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения обращения установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Согласно частью 2 статьи 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильные дорог. Согласно п. 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 года за №806 «О создании Управления автомобильных дорог Краснодарского края» функция государственного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, находящимися в государственной собственности Краснодарского края возложена на <данные изъяты>. В результате проверки проведенной должностными лицами установлено, что на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с ненадлежащим содержанием остановочных пунктов, негативно влияющая на безопасность дорожного движения. Бездействия <данные изъяты> края нарушает предусмотренное части 1 статьи 24 ФЗ за №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ и создает опасность для жизни и здоровья лиц, находящихся на указанных объектах, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора с заявлением в суд. На основании вышеуказанного, заявитель просит суд, признать бездействие <данные изъяты>, в части непринятия должных мер по ремонту и содержанию остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района, незаконным и обязать <данные изъяты> устранить допущенные нарушения закона путем приведения остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» В судебном заседании прокурор Когай В.Т. уточнила заявленные требования и просила суд исключить из заявления прокурора Тбилисского района требования о признании бездействия <данные изъяты> части непринятия должных мер по ремонту и содержанию остановочных пунктов расположенных на км 2+510 справа, км 2+542 слева, км 3+167 слева автомобильной дороги ст. Тбилисская - г. Кропоткин, признать бездействие Управления автомобильных дорог Краснодарского края, в части непринятия должных мер по ремонту, реконструкции и содержанию остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района, незаконным и обязать <данные изъяты> устранить допущенные нарушения закона путем приведения остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району по доверенности Соседин В.П. в судебном заседании требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, и пояснил суду, что в результате проведенной проверки должностными лицами ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району было выявлено ряд грубых нарушений связанных с ненадлежащим содержанием остановочных пунктов, автомобильных дорог краевого значения, в границах Тбилисского района, которые негативно влияют на безопасность дорожного движения и лиц находящихся на этих объектах. Так например, установлен факт, что на автомобильной дороге х<данные изъяты>, в месте расположения остановочного пункта, произошло дорожно-транспортное происшествие, наезд на пешехода, в результате которого пешеход - несовершеннолетний ребенок получил телесные повреждения. Фактором, способствующим данному дорожно-транспортному происшествию, явилось отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек. Представитель ФГУ УФАД по Краснодарскому краю по доверенности Бабенко Н.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку, проверки автомобильных дорог ст. Тбилисская-г.Кропоткин, ст. Тбилисская-ст.Воздвиженская, х. Нелинский-с.Шереметьевское Тбилисского района и составление актов проведены без участия представителей управления автомобильных дорог Краснодарского края и Тбилисского сельского поселения, следовательно, все акты ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району составлены с нарушением п.1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и являются неправомерными. Третье лицо ГКУ КК «КРАСНОДАРАВТОДОР» по доверенности Вавилова Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора по Тбилисскому району и полностью поддержала доводы представителя ФГУ УФАД по Краснодарскому краю по доверенности Бабенко Н.Г. Заслушав пояснения представителя прокуроры ЦАО г. Краснодара Когай В.Т., мнения представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району по доверенности Соседина В.П., возражения представителя ФГУ УФАД по Краснодарскому краю по доверенности Бабенко Н.Г., третье лицо ГКУ КК «КРАСНОДАРАВТОДОР» по доверенности Вавиловой Т.М., исследовав материалы гражданского дела, представленные материалы сторонами, суд, находит, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Как установлено в судебном заседании: в прокуратуру Тбилисского района поступило обращение ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району о нарушениях требований нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения обращения установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В результате проверки проведенной уполномоченными должностными лицами установлено, что на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с ненадлежащим содержанием остановочных пунктов, негативно влияющая на безопасность дорожного движения, а именно:- <данные изъяты> Государственным стандартом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», уставлены следующие требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров). Данным государственным стандартом уставлены следующие требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий), тротуары и пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон, скамьи, туалет (через 10-15 км для дорог I-III категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров); В судебном заседании было установлено, что вышеперечисленные требования государственного стандарта выполнены не в полном объеме на остановочных пунктах на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района: 1. Автомобильная дорога станица Тбилисская - Г.Кропоткин: -<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Кроме этого, в судебном заседании также был установлен факт нарушения, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут на автомобильной дороге <данные изъяты> в месте расположения остановочного пункта, произошло дорожно-транспортное происшествие, наезд на пешехода, в результате которого пешеход - несовершеннолетний ребенок получил телесные повреждения. Фактором, способствующим данному дорожно-транспортному происшествию, явилось отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек. Транспортным средством, участвовавшим в данном дорожно-транспортном происшествии, являлся автобус, осуществляющий пассажирские перевозки по маршруту «станица Тбилисская - х.Зубов», а пешеходом был пассажир этого автобуса, который приехал на нем и вышел на остановочном пункте. В обстоятельствах данного дорожно-транспортного происшествия усматривается связь условия с обусловленным, между несоответствием остановочного пункта нормативным требованиям и возникновением дорожно-транспортного происшествия. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильные дорог. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 года за №806 «О создании Управления автомобильных дорог Краснодарского края» функция государственного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, находящимися в государственной собственности Краснодарского края возложена на <данные изъяты>. На основании вышеуказанного следует, что бездействия <данные изъяты> нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 24 Федерального Закона за №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, и создает опасность для жизни и здоровья лиц, находящихся на указанных объектах. Невыполнение <данные изъяты> обязанностей по реконструкции и содержанию остановочных пунктов на вышеуказанных автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Следовательно, на основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Суд, не может согласится с утверждением представителя ФГУ УФАД по Краснодарскому краю по доверенности Бабенко Н.Г. о том, что проверка автомобильных дорог ст. Тбилисская-г.Кропоткин проводимая органами ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району проводилась с нарушением п.1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» поскольку, органы ОГИБДД ОВД по Тбилисскому району самостоятельно в праве проводить проверки, а кроме того проверка проводилась совместно с представителем ФГУ УФАД по Краснодарскому краю и данные нарушения были вскрыты и входе проверки, однако никаких реальных мер к устранению недостатков ФГУ УФАД по Краснодарскому краю не предприняло. При таких обстоятельствах, суд считает, необходимым признать бездействия <данные изъяты> края, незаконным, выразившееся в неисполнении требований ч. 1 ст.24 от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязывает <данные изъяты> устранить выявленные нарушения требований закона. Поскольку бездействие <данные изъяты> влечет за собой нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 194-198, 254, 256 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление <данные изъяты> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании бездействия <данные изъяты> незаконными - удовлетворить. Признать бездействие <данные изъяты> края, в части непринятия должных мер по ремонту, реконструкции и содержанию остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района - незаконным. Обязать <данные изъяты> устранить допущенные нарушения закона путем приведения остановочных пунктов на автомобильных дорогах краевого значения, в границах Тбилисского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: