Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г.Краснодар Судья октябрьского районного суда г.Краснодара Кочетова Т.Э., при секретаре Дзюба К.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мороз А.П. об оспаривании решения департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар, У С Т А Н О В И Л : Заявитель Мороз А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования Мороз А.П. обосновал тем, что являлся собственником жилого помещения квартиры №9 в многоквартирном жилом доме <адрес> в городе Краснодаре на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № серия 23-АА, регистрационная запись №. В данной квартире проживал он с семьей, состоящей из 4 человек: жены, двоих детей и его самого.ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара полностью сгорела его квартира, и он с семьей остался без жилья.ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдал ему разрешение на строительство, т.е. капитальный ремонт и реконструкцию квартиры №9 в жилом доме №<адрес> в городе Краснодаре (площадь застройки 70,43 кв.м., общая площадь 97.89 кв.м., жилая площадь 70,78 кв.м., строительный объект выше 0,000 - 453,95 м3., указав срок действия настоящего разрешения до 14.07.2010г. В указанный срок заявитель не смог завершить строительство в связи с возникновением экономического кризиса в стране, а так же с возникшей серьезной болезнью. В результате лечения заявитель перенес несколько хирургических операций и продолжительное время болел. В связи с продолжительностью болезни он пропустил срок обращения в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу продления срока действия разрешения на строительства. 20.09.2011г. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал ему в продлении срока действия разрешения на строительство от 14.07.2008г., в связи с тем, что нарушен срок подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство. Заявитель считает, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар является незаконным, вынесенным без учета изложенных им обстоятельств Заявитель в судебном заседании пояснил, что им начато возведения строительства квартиры, оно осуществлялось в период действия разрешения, процент готовности около 10% Приостановка строительства стала возможной в силу уважительных причин, не позволивших ему продолжить строительство. Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрация муниципального образования г.Краснодар заявленные требования Мороз А.П. не признала и в судебном заседании пояснила, что 14.07.2008г. № RU 23 30 6000-775-p Мороз А.П. было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Капитальный ремонт и реконструкция квартиры №9 в жилом доме <адрес> в г.Краснодаре». Разрешение на строительство данного объекта недвижимости был ограничен сроком в два года, т.е. срок действия настоящего разрешения до 14.07.2010г. В указанные сроки заявитель Мороз А.П. не завершил строительство, кроме того нарушил срок подачи заявления о продления срока действия разрешения на строительство.Отказывая Мороз А.П. в выдаче разрешения на продление срока действия разрешение на строительство, руководствовались п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, считает, что заявление Мороз А.П. подлежит удовлетворению частично. Заявителю Мороз А.П. на праве личной собственности принадлежала квартиру №9 в многоквартирном жилом доме №<адрес> г.Краснодара, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. 12.01.2005г. указанная квартира выгорела, что подтверждается актом о пожаре. Заявитель Мороз и члены его семьи остались без жилья и до настоящего времени вынуждены проживать на съемной квартире. 14.07.2008г. департамент архитектуры и градостроительства администрация муниципального образования г. Краснодар выдал Мороз А.П. разрешение на строительство, т.е. капитальный ремонт и реконструкцию сгоревшего жилья, ограничив срок действия разрешения до 14.07.2010г. В установленные сроки заявитель не смог завершить строительство квартиры в связи с возникшим экономическим кризисом в стране, а также в связи с обнаружением тяжелого заболевания. Мороз А.П. продолжительное время находился на излечении в МУЗ Краснодарской городской клинической больнице в скорой медицинской помощи, где был прооперирован и проходил курс реабилитации. Затем заявитель Мороз А.П. находится на излечении в МУЗ Городская больница №2 «КМЛДО», где в очередной раз был прооперирован. Нахождение заявителя Мороз А.П. на излечении в медицинских учреждениях подтверждается: выпиской из истории болезни №61812 от 03.09.2010г. по 13.09.2010г. Больницы скорой медицинской помощи, выписным эпикризом истории болезни №36447 от 22.09.2010г. по 30.09.2010г. МУЗ Городская больница №2 «КМЛДО» хирургическим отделением №3, выписным эпикризом истории болезни №4717 МУЗ Городская больница №2 «КМЛДО» хирургическим отделением №3 от 18.02.2011г. по 15.03.2011г. Отказывая Мороз А.П. продлить срок действия разрешения на строительство департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар правомерно сослался на п.20 ст.51Градостроительного кодекса РФ, но не учел обстоятельств, при которых заявителем Мороз А.П. был пропущен срок подачи заявления о продления срока действия разрешения на строительство. Суд, с учетом позиции Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград в реализации прав человека, предоставленных Конституцией, признает причины пропуска срока уважительными, т.к. обстоятельства пропуска срока, изложенные заявителем, полностью подтверждается доказательствами и объективно исключали возможность подачи Мороз А.П. заявления о продлении срока действия разрешения на строительство в установленный срок. Уважительными причинами срока пропуска суд признает тяжелое состояние здоровья заявителя в связи с болезнью, не позволившее во время заявителю Мороз А.П. реализовать свое право в получении разрешения продолжить строить квартиру. Отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар продлить срок действия разрешения на строительство от 14.07.2008г. лишает заявителя и членов его семьи права на жилье. Право граждан на жилище гарантировано ст.40 Конституции РФ, это право, в совокупности с другими правами и свободами, является высшей ценностью, а их признания, соблюдение и защита является обязанностью государства. Положение Конституции РФ является актами прямого действия, и имеют приоритет над иными правовыми нормами, т.е. п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, на которую ссылается департамента архитектуры и градостроительства администрация муниципального образования г. Краснодар. Признавая причины пропуска срока уважительными, суд восстанавливает заявителю Мороз А.П. пропущенный срок для подачи заявления, что обязывает Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар продлить срок разрешения на строительство с целью не допущения нарушения права заявителя на жилье. Кроме того, заявителем в суд представлены документы из жилищных органов о том, что он регулярно производит оплату коммунальных услуг за пользование жильем и задолженности по оплате не имеет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар выдать Мороз А.П. разрешение о продлении срока действия разрешения на строительство квартиры №9 в многоквартирном жилом доме №<адрес> в городе Краснодаре от 14.07.2008г., в остальной части заявленных требований отказать. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара.