РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2012 года г. Краснодар Октябрьский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего: Якименко Л.А. при секретаре Новиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорян Г.Т. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в КК (ТУ Росимущества в Краснодарском крае) о признании отказа в части предоставления земельного участка в аренду незаконным. У С Т А Н О В И Л: Григорян Г.Т. обратился в суд с заявлением о признании действий Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в КК (ТУФАУГИ) незаконными, выразившихся в отказе предоставить ему земельный участок площадью 297 кв.м. на праве аренды, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, по схеме уплотнения жилой застройки в районе дома № по <адрес>. Заявитель просит о понуждении ТУФАУГИ сформировать запрашиваемый им земельный участок площадью 297 кв.м. согласно схемы расположения границ земельного участка и заключить с ним договор аренды на сформированный земельный участок сроком на 49 лет. В обоснование своей просьбы заявитель указал, что 15 декабря 2011 года Градостроительный совет города - курорта Сочи выдал заключение по земельному участку жилого дома по <адрес> № в <адрес>, согласно которого установлена необходимость присоединения к правомерному земельному участку фактически занимаемого застройкой и благоустройством участка, площадью 297 кв.м. при условии сохранения зоны общего пользования и получения соответствующих разрешительных документов в административных органах. В связи с этим, он обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 297 кв.м., прилегающего к его участку № для эксплуатации жилого дома по <адрес>. 26 января 2012 года ему было безмотивированно отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду. Считает данный отказ незаконным. В судебном заседании представитель Григорян Г.Т., действующая на основании доверенности Стружинская О.С., настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила суд их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Брюшинина Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ТУФАУГИ отказывает в предоставлении договора аренды заявителю в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством, а также Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, таким органом в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ, является Росимущество. Согласно вышеуказанному Положению, Росимущество принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов при предоставлении земельных участков органами государственной власти, государственной власти, государственным учреждениям и предприятиям. Исходя же из документов, приложенных к заявлениям, предоставление земельного участка в аренду не представляется возможным. Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 ЗК РФ. Судом установлено, что Григорян Г.Т. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, по схеме уплотнения жилой застройки в районе дома №, расположенного на земельном участке, находящегося на праве собственности у Григорян Г.Т. Как видно из материалов дела, 15 декабря 2011 года Градостроительный совет города - курорта Сочи выдал заключение по земельному участку жилого дома по <адрес> № в <адрес>, согласно которого установлена необходимость присоединения к правомерному земельному участку фактически занимаемого застройкой и благоустройством участка, площадью 297 кв.м. при условии сохранения зоны общего пользования и получения соответствующих разрешительных документов в административных органах. 08 ноября 2011 года Григорян Г.Т. обратился в ТУФАУГИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду. Однако 26 января 2012 года в предоставлении ему в аренду испрашиваемого участка было отказано. Данный отказ суд считает незаконным, нарушающим права Григорян Г.Т. и препятствующим ему в реализации права на приобретение в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности. ТУФАУГИ не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, не подлежащим приватизации землям. Решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. В соответствии с ч. 7 ст. 37 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном земельном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина … в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровые работы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Граждане и юридические лица согласно ст. 421 ГК РФ свободны в заключении договора, постольку договором в силу ст. 420 ГК РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Понуждение к заключению договора не допускается в силу ст. 421 ГК РФ, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Таким образом, понуждение к заключению договора возможно, только если это предопределено законом или вытекает из существа обязательства добровольно принятого стороной, при этом договор, согласно ст. 422 ГК РФ, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. Суд учитывает, что само по себе обращение Григорян Г.Т. в ТУФАУГИ, обладающим в пределах своей компетенции правом предоставления соответствующих земельных участков, за предоставлением земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома, имевшее место в данном случае, не является безусловным основанием предоставления заявителю соответствующего земельного участка в аренду и заключения с ним договора аренды земли, поскольку процедура предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, регламентирована нормами ЗК РФ и должна быть соблюдена. В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, регулирующей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенной в действие с 1 октября 2005 года, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В этом случае, согласно названной норме закона, в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования в сети «Интернет». После выполнения указанной процедуры и в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Обязательным условием предоставления земельного участка в аренду для жилищного строительства является публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в определенном периодическом печатном издании. Таким образом, поскольку решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка органом местного самоуправления не принималось, аукцион не был проведен, что подтверждается материалами дела, на ТУФАУГИ лежит обязанность заключить договор аренды с первым и единственным претендентом Григорян Г.Т. Доводы ТУФАУГИ о необходимости Григорян Г.Т. лично обращаться в Росимущество за формированием земельного участка не принимаются судом во вниманию, так как нормы закона, на которые представитель ТУФАУГИ ссылается в обосновании своей позиции, предусматривают формирование отдельного земельного участка с присвоением отдельного административного адреса и предусматривающего наличие зданий, строений и сооружений, а поскольку Григорян Г.Т. не запрашивает участок под здание, строение, сооружение и не ставит вопрос о формировании отдельно стоящего земельного участка, суд считает, что ТУФАУГИ необоснованно отказал ему в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имущественном в Краснодарском крае по предоставлению земельного участка в аренду Григорян Г.Т. от 26 января 2012 года незаконным. Обязать Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имущественном в КК сформировать запрашиваемый земельный участок площадью 297 кв.м. согласно схемы расположения границ земельного участка вблизи домовладения по адресу: <адрес>, участок №, по схеме уплотнения жилой застройки в районе дома № Обязать Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имущественном в КК заключить с Григорян Г.Т. договор аренды на сформированный земельный участок, расположенный вблизи домовладения по адресу: <адрес>, участок №, по схеме уплотнения жилой застройки в районе дома №, сроком на 49 лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ