Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2012 года                       г. Краснодар

Октябрьский районный суд г.Краснодара

в составе:

Председательствующего       Якименко Л.А.

при секретаре                                              Гудзь А.В.      

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зверева А.А. и Зверевой И.И. к Законодательному собранию Краснодарского края, Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и Департаменту по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края о взыскании с казны Краснодарского края суммы неполученной субсидии и убытков

    УСТАНОВИЛ:

Зверев А.А. и Зверева И.И. обратились в суд с исковым заявлением к Законодательному собранию Краснодарского края о взыскании с казны Краснодарского края суммы неполученной субсидии в размере 365 400 рублей и судебных расходов, обосновывая свои требования тем, что в 2007 году они обратились в Администрацию Апшеронского района Краснодарского края с заявлением о включении их в состав участников краевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы и распоряжением главы администрации муниципального образования Апшеронский район от 24.09.2007 года №-р были включены в список участников указанной подпрограммы. В соответствии с условиями подпрограммы ими был получен ипотечный кредит и на эти средства был приобретен жилой дом в <адрес>. 08.07.2009 года в семье родился ребенок, что явилось основанием для получения субсидии в рамках подпрограммы для погашения кредита. Однако, обратившись в <адрес>, они получили отказ со ссылкой, что постановление ЗСК КК от 28.05.2003 года №-П прекратило свое действие, что срок действия подпрограммы сокращен до 2008 года, и что принята новая краевая целевая программа на 2009-2010 годы, списки участников которой, претендующих на предоставление социальной выплаты, сформированы до 15.02.2009 года. Считают, что с их стороны, в период действия подпрограммы на 2005 г. -2010 г., были выполнены все условия для получения субсидии, а со стороны органов государственной власти <адрес> обязательства не выполнены в связи с принятием закона отменяющего их права на получение субсидии и ухудшающего их положение.

В судебном заседании истец Зверев А.А. и представитель истцов Земляков А.В. заявленные исковые требования уточнили и просили суд взыскать с Казны Краснодарского края сумму неполученной субсидии в размере 365 400 рублей и убытки, состоящие из уплаченных процентов по кредитному договору в размере 98 066 руб. 60 копеек, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей и оплате госпошлины в размере 8 105, 66 рублей, ссылаясь на то, что все это произошло по вине ЗСК, и которым была отменена та программа, которая распространялась на семью Зверевых, и которым было принято Постановление №1074, не являющееся нормативным актом и обжаловать которое не было необходимости.

Представитель Законодательного Собрания Краснодарского края заявленные исковые требования не признал, пояснив, что участие в подпрограмме ««Молодой семье - доступное жилье» является добровольным и не гарантирует получение субсидии без выполнения обязательных условий, одним из которых является наличие в молодой семье ребенка. Ребенок родился в семье истцов в период, когда Постановление ЗСК КК от 28.05.2003 года №224-П «О подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы прекратило свое действие. Постановление принято ЗСК РФ в рамках предоставленных полномочий, истцами не оспаривается, поэтому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, исковые требования также не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу. Исполнителем и координатором указанных программных мероприятий является Департамент во взаимодействии с ГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение Программ осуществляется на основе софинансирования расходов за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования. Уполномоченным органом государственной власти КК, осуществляющим перечисление бюджетных средств бюджетам муниципальный районов на реализацию установленных программных мероприятий является департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края. Кроме того, истцами не представлено доказательств совершения в полном объеме действий, необходимых для включения их в список претендентов для получения социальной выплаты, а также доказательства противоправности в действиях как самого органа государственной власти Краснодарского края - Законодательного Собрания Краснодарского края, так и его должностных лиц по принятию постановления от 24.12.2008 №1074-П.

Представитель департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края, также привлеченный по делу в качестве соответчика заявленные исковые требования Зверева А.А. и Зверевой И.И. не признал, пояснив, что постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004 года № 102 утверждено Положение о предоставлении молодым семьям при рождении ребенка субсидий из краевого бюджета на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство жилья или погашение части кредита (займа), привлеченного для строительства жилья, в соответствии с которым социальная выплата может быть предоставлена молодой семье, включенной до 15.02.2009 года в списки заемщиков, претендующих на предоставление социальной выплаты при следующих условиях: семья является участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 год; семья получила кредит (заем) до 16.06.2008 года и полностью его освоила для приобретения жилья на территории Краснодарского края, с семьей заключен договор ГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»о предоставлении социальной выплаты, в составе молодой семьи есть ребенок, рожденный (усыновленный) после вступления в силу федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 год и у семьи имеется непогашенная часть кредита, привлеченного для приобретения жилья. Все указанные необходимые условия истцами не соблюдены, в связи с чем в настоящее время они не имеют право на получение социальной выплаты.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 мая 2003 года № 224-П «О подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы, утверждена подпрограмма «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы.

Порядок и условия предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета осуществлялось на основании постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004 года № 1022 «Об утверждении положения о порядке предоставления за счет средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении-удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья», а также постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 года № 1135 «Об утверждении порядка установления и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 года № 1135 - молодая семья имела право приобрести статус участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», а на основании Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004 года № 1022 - молодая семья, получившая статус участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», имеет право подать заявление на получение субсидии (социальной выплаты) только при условии, если выполнены все требования пунктов 1.1 и 1.2 Приложения к Постановлению главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 г. №1022, в том числе: в составе семьи Заемщика есть ребенок, рожденный (усыновленный\удочеренный) после вступления в силу федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года»; молодая семья- участник подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» включена до 15 февраля 2009 года в списки заемщиков, претендующая на предоставление социальной выплаты с использованием средств краевого бюджета.

Как видно из материалов дела, семьей Зверева А.А. в составе двух человек, он и его супруга Зверева И.И., 06 сентября 2007 года было подано заявление на имя главы муниципального образования Апшеронский район о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы (л.д.33).

Постановлением главы администрации муниципального образования Апшеронский район от 24.09.2007 года № 432-р «Об утверждении муниципального списка молодых семей участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы семья Зверева А.А. приобрела статус участника подпрограммы ( л.д.34).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения «О порядке предоставления за счет средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении-удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья» социальная выплата может быть предоставлена молодой семье, включенной до 15.02.2009 года в списки заемщиков, претендующих на предоставление социальной выплаты при следующих условиях: семья является участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 год; семья получила кредит (заем) до 16.06.2008 года и полностью его освоила для приобретения жилья на территории Краснодарского края; с семьей заключен договор ГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о предоставлении социальной выплаты; в составе молодой семьи есть ребенок, рожденный (усыновленный) после вступления в силу федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 год и у семьи имеется непогашенная часть(основной долг) кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья.

16.07.2008 года постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 мая 2008 года № 465 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств краевого бюджета социальных выплат молодым семьям с ребенком (детьми) на погашение части кредита, привлеченного для приобретения (строительства) жилья» постановление главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года № 1135 было признано утратившим силу. Помимо этого с 16.07.2008 года действие постановления главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 года №1022 «Об утверждении положения о порядке предоставления за счет средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении-удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья» стало распространяться только на правоотношения по предоставлению социальных выплат молодым семьям, уже включенным в списки претендентов.

10.01.2009 года вступил в силу и распространился на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1665-КЗ «О краевой целевой программе «Жилище» на 2009-2010 года».

Пунктом «б» пункта 2 подраздела 3.2 раздела 3 краевой целевой программы «Жилище» на 2009-2010 года установлено, что молодым семьям с ребенком (детьми) социальные выплаты предоставляются на погашение части кредита, займа, привлеченного для приобретения (строительства) жилья, либо на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство жилья. При этом в рамках данного направления социальные выплаты предоставляются молодым семьям, включенным до 15 февраля 2009 года в списки заемщиков, претендующих на предоставление социальной выплаты с использованием средств краевого бюджета, и в списки претендентов на получение социальной выплаты на погашение части кредита, займа, привлеченного для приобретения (строительства) жилья, в рамках подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 мая 2003 года № 224-П.

Таким образом, получение социальной выплаты было возможно только лишь при наличии в составе семьи ребенка (детей).

Как видно из представленного свидетельства о рождении lll-АГ № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются Зверев А.А. и Зверева И.И.

В связи отсутствием одного из необходимых условий - наличие в семье ребенка - семья истцов не могла быть включена в списки заемщиков, претендующих на получение социальной выплаты по муниципальному образованию Апшеронский район, сформированного до 15 февраля 2009 года.

Заявление же об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. истцы в администрацию муниципального образования Апшеронский район, администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района не подавали.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Зверева А.А. и Зверевой И.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Зверева А.А., Зверевой И.И. к Законодательному собранию Краснодарского края о взыскании с казны Краснодарского края суммы неполученной субсидии в размере 365 400 рублей и убытков в виде уплаченных процентов в размере 98066, 60 рублей - отказать.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий -