Решение по заявлению УГИБДД ГУВД по КК об оспаривании действий Росприроднадзора по КК и Республике Адыгея

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Октябрьский районный суд г. Краснодара /
Решение по заявлению УГИБДД ГУВД по КК об оспаривании действий Росприроднадзора по КК и Республике Адыгея

Решение по заявлению УГИБДД ГУВД по КК об оспаривании действий Росприроднадзора по КК и Республике Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 25 июля 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре Кличевой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю об оспаривании действий Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В обоснование своих требований заявитель указал, что 16.06.2011г. в адрес УГИБДД ГУВД по КК поступило (вх. № 5558) определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное 15.06.2011г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В указном определении государственный инспектор Росприроднадзора Х. ссылается на вынесенное им 15.06.2011г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 8.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении юридического лица УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю и истребует у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: ФИО руководителя предприятия (организации), паспортные данные, адрес проживания по прописке, приказ (распоряжение, решение) о назначении на должность, должностные обязанности (регламенты); фактические адреса территорий, принадлежащих на правах собственности или аренды УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, а также обособленных подразделений; расчеты фактических платежей за негативное воздействие на окружающую среду за три предыдущих года (со всеми приложениями); данные бухгалтерского учета с подтверждающими документами о платежах за негативное воздействие на окружающую среду за три предыдущих года.

В случае непредставления или несвоевременного представления истребуемых сведений юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Письмом от 27.06.2011 г. УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю представило имеющиеся у нее сведения относительно начальника Управления, иные запрашиваемые документы и сведения представлены не были в связи с их отсутствием.

28.06.2011 г. в адрес УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю повторно поступило (вх. № 6023) определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное 27.06.2011 г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х.

Содержание определения от 27.06.2011 г. повторяет содержание определения от 15.06.2011 г.

В связи с тем, что УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю не представило истребуемые сведения согласно определению от 15.06.2011 г., государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х. требует УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю явиться к нему для составления протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Заявитель считает, что действия государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х. по истребованию у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю указанных сведений незаконны.

В судебном заседании представитель заявителя просил суд признать действия государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х. по истребованию у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю сведений, указанных в определениях от 15.06.2011 г. и от 27.06.2011 г. незаконными и обязать его устранить нарушения путем отмены определений от 15.06.2011 г. и от 27.06.2011 г.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, ознакомившись с материалами дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2011 г. в адрес УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю поступило (вх. № 5558) определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное 15.06.2011 г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х.

В указном определении государственный инспектор Росприроднадзора Х. ссылается на вынесенное им 15.06.2011 г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 8.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении юридического лица УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю и истребует у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: ФИО руководителя предприятия (организации), паспортные данные, адрес проживания по прописке, приказ (распоряжение, решение) о назначении на должность, должностные обязанности (регламенты); фактические адреса территорий, принадлежащих на правах собственности или аренды УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, а также обособленных подразделений; расчеты фактических платежей за негативное воздействие на окружающую среду за три предыдущих года (со всеми приложениями); данные бухгалтерского учета с подтверждающими документами о платежах за негативное воздействие на окружающую среду за три предыдущих года.

Содержание определения от 27.06.2011 г. повторяет содержание определения от 15.06.2011 г.

Суд не может согласиться с законностью действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х. по истребованию у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю указанных сведений и считает их незаконными, поскольку как следует из анализа содержания определений государственного инспектора Росприроднадзора от 15.06.2011 г. и от 27.06.2011 г., УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю в связи с проведением в отношении него административного расследования обязано предоставить указанные выше сведения, а в случае непредставления или несвоевременного представления истребуемых сведений УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю будет привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает лицо, привлекаемое к административной ответственности, представлять сведения, которые могут быть использованы против него. Это является его правом, а не обязанностью.

Следовательно, непредставление сведений указанным лицом не может повлечь привлечение его к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Данные положения соотносятся с принципом, закрепленным в ст. 51 Конституции РФ, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Конституция, однако, не ограничивает возможности осуществления этого права лишь сферой уголовного судопроизводства и, соответственно, предусматривается право отказаться от дачи показаний не только для подозреваемого и обвиняемого, но и для лица, чьи показания (объяснения) по собственному делу объективно, помимо их воли могут быть использованы во вред отстаиваемым интересам.

Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Таким образом, часть истребуемых государственным инспектором Росприроднадзорам сведений относится к конфиденциальной информации (ФИО, паспортные данные, адрес проживания), которая не подлежит разглашению без согласия субъекта персональных данных. За неправомерное разглашение конфиденциальной информации предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, требования ГИБДД ГУВД по КК подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196, 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю об оспаривании действий Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея удовлетворить.

Признать действия государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Х. по истребованию у УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю сведений, указанных в определениях от 15.06.2011 г. и от 27.06.2011 г. незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -