РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 сентября 2012года Октябрьский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего судьи Дворникова Н.Л. при секретаре Козубня П.Н., с участием: представителя заявителей адвоката Батовой Л.П., ордер №667059, удостоверение №23/103. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сиротина В.П. и Сиротиной А.П. на действия (решения) должностного лица Краснодарской таможни, УСТАНОВИЛ: Сиротин В.П. и Сиротина А.П. обратились в суд с заявлением на действия (решения) должностного лица Краснодарской таможни, в обосновании заявленных требований указав, что Сиротин В.П. являлся военнослужащим Вооруженных Сил СССР и России на протяжении 33 лет и проходил службу на трех флотах, неоднократно участвовал в боевых действиях в составе ограниченных контингентов в зарубежных государствах. Все тяготы военной службы с ним разделяла его супруга Сиротина Антонина Прокофьевна, с которой он состоит в браке с 06.11.1965г. и их дети. В 1995г. в г.Севастополе он закончил службу по достижению предельного возраста, однако Российского гражданства не менял, а также не принимал присягу Украине. Его семья осталась проживать в г.Севастополе, а он один прибыл в г.Лабинск и прописался к своей матери, встал на учет в ОГКВ города Лабинска, где и стоит до настоящего времени, однако был вынужден вернуться в г.Севастополь, так как отсутствовало собственное жилье. При этом он не получал при увольнении денежных средств для проезда (его и членов его семьи) и перевозки личного имущества к избранному месту жительства. Проработав в финансовой инспекции ЧФ еще 13 лет - до 01.08.2012г., он и его жена решили переехать в г.Лабинск. Кроме того, их дети ранее переехали на ПМЖ в Россию. Нажитые за 47 лет совместной жизни личные вещи (одежда, мебель, бытовая техника и т.д.) они погрузили в два контейнера и отправили 07.08.2012г. железнодорожным транспортном в г.Лабинск до станции г.Армавир. Указанные вещи были оформлены на Сиротину А.П., которая по приезду в г.Лабинск зарегистрировалась в миграционной службе и в настоящее время получает документы на получение гражданства в РФ. Работники Белореченского таможенного поста Краснодарской таможни пояснили им. что перевозимые вещи подлежат растаможиванию как коммерческий груз и облагаются пошлиной в размере 4 евро за килограмм, т.к. Сиротина А.П. не является гражданкой РФ. Согласно письма начальника отдела таможенного контроля №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни, льготы Сиротиной А.П. будут предоставлены только в случает предоставления вида на жительство в РФ. Ею были предоставлены паспорт гражданина Украины с отметкой о снятии с регистрационного учета в связи с выездом на ПМЖ в Россию, талон о снятии 27.07.2012г. с регистрационного учета по месту проживания в Украине с указанием места выбытия - Россия, Краснодарский край, г.Лабинск, миграционную карту с отметкой ОУФМС России по КК о принятии уведомления и постановке на учет, однако указанные документы были проигнорированы. Просят обязать Краснодарскую таможню устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав путем предоставления Сиротиной А.П. льгот по оплате таможенных платежей при таможенном оформлении домашних вещей, отправленных 07.08.2012г. из г.Севастополя по накладным №№, 46432050. Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, никаких документов подтверждающих уважительность неявки в суд не представил. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, обстоятельно исследовав материалы дела, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что заявитель Сиротин В.П. является уроженцем станицы Владимирской Лабинского района Краснодарского края. На протяжении 33 лет он являлся военнослужащим Вооруженных Сил СССР и России. Заявительница Сиротина А.П., являющаяся супругой истца с 06.11.1965г., разделала с ним все тяготы военной службы. В апреле 1995 года Сиротин В.П. был уволен со службы в г.Севастополе по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Российского гражданства он не менял, а также не принимал присягу Украине. Его семья осталась проживать в г.Севастополе, а он убыл в г.Лабинск Краснодарского края РФ и прописался у своей матери, а также встал на учет в ОГВК города Лабинска, где и стоит по настоящее время. Однако он вернулся к своей семье в г.Севастополь где проработал ещё 13 лет в финансовой инспекции ЧФ на должности инспектора-ревизора. При увольнении в запас, денежные средства, предназначенные для проезда (его и членов семьи) и перевозки личного имущества к избранному месту жительства, он не получал. 01.08.2012 года заявитель Сиротин В.П. уволился с последнего места работы по собственному желанию, и заявители решили переехать на постоянное место жительства в г.Лабинск, где уже проживают их дети. Судом установлено, что личные вещи заявителей были погружены в два контейнера и 07.08.2012 года отправлены железнодорожным транспортом из г. Севастополя в г.Лабинск до железнодорожное станции г. Армавир. Документы на перевозку личных вещей были оформлены на Сиротину А.П., которая в свою очередь, по прибытию в г.Лабинск, была зарегистрирована в миграционной службе и в настоящее время оформляет документы на получение гражданства РФ. Сотрудниками таможенного поста им было разъяснено, что поскольку Сиротина А.П. не является гражданкой РФ, то личные вещи, подлежат растаможеванию, как коммерческий груз и облагаются пошлиной в размере 4 евро за один килограмм веса в рублевом эквиваленте, несмотря на их доводы о том, что в контейнерах находятся личные вещи. На их обращение об освобождении от уплаты таможенных платежей, начальником отдела таможенного контроля №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Дрокиным А.Л. было разъяснено, что только в случае предоставления Сиротиной А.П. вида на жительство в Российской Федерации, ей будут предоставлены льготы по уплате таможенных платежей при таможенном оформлении товаров в связи с переездом в РФ на постоянное место жительства. П.9 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2003г. № 715 (редакция от 20.08.2009г.), предусмотрено, что все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению в соответствии с таможенным законодательством РФ и настоящим Положением. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами, таможенное оформление которых не завершено. Согласно п.7 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов вотношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. №718, физические лица, переселяющиеся из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до выезда на территорию РФ. В соответствии с п.1 ст.12 Соглашения от 18.065.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и п.п.8.12 раздела 1 Приложения 3 к указанному Соглашению, освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется (независимо от таможенной стоимости и веса) в отношении бывших в употреблении товаров для личного пользования, ввозимых физическими лицами... прибывающими (переселяющимися) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, при одновременном выполнении следующих условий : -ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство- член таможенного союза; -такие товары приобретены... до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство- член таможенного союза. Таким образом, вышеуказанные положения действующего законодательства наделяют физических лиц, прибывших (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, льготами по уплате таможенных платежей, однако, суд обращает внимание на тот факт, что они не содержат перечня документов, обязательных для предъявления в таможенный орган в качестве подтверждения факта переселения. Таким образом, порядок подтверждения факта признания лица переселяющимся на ПМЖ в Российскую Федерацию, а также перечень предоставляемых для этого документов, нормативным правовыми актами в России до настоящего времени не определены, что позволяет искусственно создавать препятствия свободному переселению иностранных граждан на постоянное проживание в Россию. Таможенное законодательство Таможенного Союза и законодательство РФ о таможенном деле не устанавливает, что вид на жительство, право на получение которого, в соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», возникает лишь после проживания в РФ не менее одного года, является обязательным документом, подтверждающим факт переселения в Россию на ПМЖ. При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным отказ в предоставлении льгот Сиротиной А.П. при перевозки её личных вещей и обращает внимание на то, что в заявительницей были предоставлены паспорт гражданина Украины с отметкой о снятии с регистрационного учета в связи с выездом на ПМЖ в Россию, талон о снятии 27.07.2012г. с регистрационного учета по месту проживания в Украине с указанием места выбытия - Россия, Краснодарский край, г.Лабинск, миграционная карта с отметкой ОУФМС России по КК о принятии уведомления и постановке на учет. Суд считает, что представленные заявительницей документы в полной мере подтверждают факт ее переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где постоянно проживают члены ее семьи (муж, дочь, сын), являющиеся гражданами РФ. Вместе с тем, в материалах дела имеется справка №а/23 от 15.08.2012г. отдела Военного комиссариата Краснодарского края по г.Лабинск, Лабинскому и Мостовскому районам, согласно которой, Сиротина А.П., как жена полковника запаса Сиротина В.П., в том числе, как член семьи военнослужащего, при переезде к избранному месту жительства мужа пользуется правом бесплатного провоза личных вещей. Суд приходит к выводу о том, что позиция должностных лиц таможенных органов не соответствует Международной конвенции от 18.05.1973г. «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», имеющей в силу части 4 ст.15 Конституции РФ высшую юридическую силу, и части 2 ст.7 ГК РФ высшую юридическую силу на территории России. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Сиротина В.П. и Сиротиной А.П. на действия (решения) должностного лица Краснодарской таможни - удовлетворить. Признать незаконным действие (решение) начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Дрокина А.Л., выразившиеся в отказе в предоставлении Сиротиной А.П. льгот по оплате таможенных платежей при таможенном оформлении домашних вещей, отправленных 07.08.2012г. из г.Севастополя по накладным №, обязав устранить допущенное нарушение. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья - Решение изготовлено 11.09.2012г.