Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года                                                                                      г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре         Кличевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова С.В. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л:

            Гончаров С.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края, в котором просит признать акт судебно - медицинской экспертизы № 210, которым ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Гончарова С.В. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ, и признать Гончарова С.В. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, начиная с даты увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с июня 1991 года по июль 1996 года он проходил службу в должности милиционера-бойца ОМОН УВД Краснодарского края. 05.02.1996 года он был направлен в служебную командировку в Хасавюртовский район Республики Дагестан, являясь участником контртеррористистической операции. 03.03.1996 года при несении службы на блок-посту в 14 часов 15 минут сержант Гончаров СВ. подвергся нападению со стороны участников незаконных вооруженных формирований, осуществивших гранатометный обстрел со стороны лесного массива. Одна из гранат взорвалась в непосредственной близости от него, в результате чего он упал на землю, ударился головой и потерял сознание. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки, которой установлено, что ранение он получил при исполнении служебных обязанностей. После получения травмы истец неоднократно обращался в лечебные учреждения и находился на стационарном лечении по поводу ухудшения состояния здоровья. Также истец в ходе проведения специальных мероприятий на территории Веденского района Чеченской Республики 12.07.2009 года в 8 часов в результате подрыва неустановленного взрывного устройства получил ранение в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, осколочного ранения мягких тканей правой голени. Данный факт подтверждается заключением по материалам служебной проверки от 15 сентября 2009 года, согласно которому травма истца получена при исполнении служебных обязанностей.

31 августа 2011 года после прохождения обследования и стационарного лечения (с 16.06.11г. по 30.06.11г.) он был освидетельствован ВВК МЧС МВД России по Краснодарскому краю по распоряжению УРЛС ГУВД по Краснодарскому краю (в связи с длительной потерей трудоспособности - 129 дней за истекшие 12 месяцев).

Военно-врачебной комиссией в результате обследования установлен диагноз и причинно-следственная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. Согласно диагнозу у истца имелись последствия перенесенных минно-взрывных травм, полученных им 03.03.96 года в виде закрытой черепно-мозговой травмы - сотрясения головного мозга; 12.07.2009 года - закрытая черепно-мозговая травма; сотрясение головного мозга; осколочное ранение мягких тканей правой голени. Посттравматический церебральный кистозный арахноидит, умеренно выраженный гидроцефально-гипертензивный синдром, повторяющиеся ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга. Двусторонняя хроническая нейросенсорная тугоухость II степени, что квалифицировано как военная травма и по категории «Д» он признан негодным к военной службе.

Гипертоническая болезнь II стадии, риск 3. ХСН I функциональный класс. Ожирение II (ИМТ 31,2). Гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопия слабой степени обоих глаз. Частичная нисходящая атрофия зрительных нервов обоих глаз. Искривление носовой перегородки без нарушения функции носового дыхания. Остеохондроз шейно-грудного и поясничного отделов позвоночника, гемангиомы тел Th 2, Th 12 позвонков, грыжи Th7, L4, L5 дисков без нарушения функции. Дискогенная компрессионно-ишемическая радикулопатия L4-L5 справа, L5-S1 слева, болевой синдром. Незначительное нарушение функции. Деформирующий артроз правого голеностопного сустава 1 стадии без нарушения функции. Хронический комбинированный геморрой, ремиссия. Мочекаменная болезнь. Микролит правой почки. Хронический пиелонефрит без нарушения функции почек. Заболевание получено в период военной службы по категории «В», истец признан ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 4.

На основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 13д, 66г, 26в, 65в, 46в, 72г графы III расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года за № 523) истец был отнесен к категории «Д» и признан не годным к военной службе.

07 октября 2011 года приказом № 2315 по личному составу в соответствии с п. «Ж» «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» истец был уволен по болезни на основании свидетельства о болезни ВВК МЧС МВД России по Краснодарскому краю от 31.08.2011 года № 3678.

Истец был освидетельствован ответчиком и ему была установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.01.2013 года с датой переосвидетельствования в декабре 2012 года. Причиной инвалидности является военная травма (справка серии МСЭ-2011 за № 0096753).

Согласно нормативным актам, которыми руководствовался ответчик, степень утраты профессиональной трудоспособности Гончарова СВ. соответствует 80%.

Акт судебно-медицинского освидетельствования истца за № 210 от 06.02.2012 года не соответствует п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым сотрудник подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. Эти нормы исключают дальнейшее прохождение службы сотрудником, признанным не годным к прохождению дальнейшей службы в установленном порядке, поэтому для истца возможность дальнейшего прохождения службы исключена полностью и утрата профессиональной трудоспособности составляет 100%.

30.03.2012 года он обращался в адрес начальника ГБУЗ «БСМЭ» с заявлением о переосвидетельствовании и установлении ему 100% степени утраты профессиональной трудоспособности, однако 26.04.2012 года получил отказ.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Некоз А.Н. произошла замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ошибочно указанного в иске в качестве ответчика, на ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю», которое и составило оспариваемый акт судебно-медицинской экспертизы № 210 от 06.02.2012 года, в связи с чем, представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил признать акт судебно - медицинской экспертизы № 210 от 06.02.2012 года, которым ФКУ «ГУ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Гончарова С.В. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и признать Гончарова С.В. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, начиная с даты увольнения с военной службы.

Представитель ответчика У. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что они являются ненадлежащими ответчиками.

           Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           В судебном заседании достоверно установлено, что в период с июня 1991 года по июль 1996 года истец проходил службу в должности милиционера-бойца ОМОН УВД Краснодарского края. 05.02.1996 года он был направлен в служебную командировку в Хасавюртовский район Республики Дагестан. 03.03.1996 года при несении службы на блок-посту в 14 часов 15 минут сержант Гончаров С.В. подвергся нападению со стороны участников незаконных вооруженных формирований, осуществивших гранатометный обстрел со стороны лесного массива. Одна из гранат взорвалась в непосредственной близости от него, в результате чего он упал на землю, ударился головой и потерял сознание. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки, которой установлено, что ранение Гончаров С.В. получил при исполнении им служебных обязанностей. После получения травмы истец неоднократно обращался в лечебные учреждения и находился на стационарном лечении по поводу ухудшения состояния здоровья. Также истец в ходе проведения специальных мероприятий на территории Веденского района Чеченской Республики 12.07.2009 года в 8 часов в результате подрыва неустановленного взрывного устройства получил ранение в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, осколочного ранения мягких тканей правой голени. Данный факт подтверждается заключением по материалам служебной проверки от 15 сентября 2009 года, согласно которому травма истца получена при исполнении им служебных обязанностей.

31 августа 2011 года истец Гончаров С.В. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю по распоряжению УРЛС ГУВД По Краснодарскому краю (свидетельство о болезни №3678). В результате обследования у него установлен:

а) диагноз и причинно-следственная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: Последствия перенесенных минно-взрывных травм. 03.03.1996г.: закрытая черепно-мозговая травма: сотрясение головного мозга; 12.07.2009г.: закрытая черепно-мозговая травма: сотрясение головного мозга; осколочное ранение мягких тканей правой голени. Посттравматический церебральный кистозный арахноидит, умеренно выраженный гидроцефально-гипертензивный синдром, повторяющиеся ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга. Двусторонняя хроническая нейросенсорная тугоухость II степени. Военная травма. Категория «Д» - не годен к военной службе. Гипертоническая болезнь II стадии, риск 3. ХСН I функциональный класс. Ожирение II (ИМТ 31,2). Гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопия слабой степени обоих глаз. Частичная нисходящая атрофия зрительных нервов обоих глаз. Искривление носовой перегородки без нарушения функции носового дыхания. Остеохондроз шейно-грудного и поясничного отделов позвоночника, гемангиомы тел Th 2, Th 12 позвонков, грыжи Th7, L4, L5 дисков без нарушения функции. Дискогенная компрессионно-ишемическая радикулопатия L4-L5 справа, L5-S1 слева, болевой синдром. Незначительное нарушение функции. Деформирующий артроз правого голеностопного сустава 1 стадии без нарушения функции. Хронический комбинированный геморрой, ремиссия. Мочекаменная болезнь. Микролит правой почки. Хронический пиелонефрит без нарушения функции почек. Заболевание получено в период военной службы. «В» - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4.

б) На основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 13д, 66г, 26в, 65в, 46в, 72г графы III расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года за № 523): «Д» - не годен к военной службе.

Приказом заместителя начальника ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № 2315 л/с от 07 октября 2011 года подполковник милиции Гончаров С.В. был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ст. 58 (по болезни). Выслуга лет на день увольнения составляет в льготном исчислении 31 год 05 месяцев 10 дней, в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия - 22 года 02 месяца 10 дней. Основание: свидетельство о болезни ВВК МСЧ МВД России по Краснодарскому краю от 31 августа 2011 года № 3678.

        Согласно справке серия МСЭ-2011 № 0096753 от 06.02.2012 года Гончарову С.В., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 210 от 06.02.2012 года, с 26.12.2011 года установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности: военная травма.

           Проведя анализ представленных в материалы дела документов, суд приходит к следующему выводу, что согласно ст.6 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. (с изменениями от 07.08.2000г.) и ст.10 ФЗ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991г. Министерство внутренних дел РФ в числе прочих субъектов непосредственно осуществляет борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, а также обеспечивает правовой режим контртеррористических операций.

Сотрудники МВД, привлеченные к проведению контртеррористической операции, с момента ее начала подчиняются создаваемому в этих целях оперативному штабу, осуществляющему общее руководство (ст.ст.11 и 12 ФЗ «О борьбе с терроризмом»). Согласно ст.19 этого Закона лица, непосредственно участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите, поэтому вред, причиненный здоровью этих сотрудников в связи с их участием в контртеррористической операции, подлежит возмещению в порядке, определяемом законодательством РФ.

Согласно приказа МВД РФ № 825 от 16.12.1998г., № 805 от 15.10.1999г., № 523 от 14.07.2010г., утвердившим Инструкции: о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД, военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России; о порядке возмещения ущерба в случае …. причинения увечья сотрудникам ОВД; о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, организация и проведение военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в отношении сотрудников внутренних дел возлагается на военно-врачебные комиссии, которые выносят заключения о степени тяжести увечий, полученных в период службы. В случаях исключения возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, военно-врачебная комиссия признает его негодным к военной службе с оформлением свидетельства о болезни и формулировкой «военная травма».

В соответствии с п. «ж» ч.7 ст.19 ФЗ «О милиции» (п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции»), ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ основанием увольнения сотрудника по болезни является заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными Федеральными законами и нормативными актами суд приходит к выводу, что степень годности к службе в органах внутренних дел устанавливается органами военно-врачебной экспертизы, а не медицинскими учреждениями общего или специального профиля. Согласно п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании ВВК о негодности к службе в полиции. Указанные нормы закона полностью исключают для истца возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и выполнения им своих профессиональных обязанностей. При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Иск Гончарова С.В. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности удовлетворить.

Признать акт судебно - медицинской экспертизы № 210 от 06.02.2012 года, которым ФКУ «ГУ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Гончарова С.В. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ

         Признать Гончарова С.В. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, с даты увольнения с военной службы.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2012 года.

Судья