Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года                                                                                    г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре         Кличевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова С.Б. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л:

            Данилов С.Б. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края, в котором просит признать акт судебно - медицинской экспертизы № 170, которым ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Данилова С.Б. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и признать Данилова С.Б. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, начиная с даты увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований указано, что с 14 мая 1995 года он в соответствии с приказом ГУВД Краснодарского края № 430 л/с от 13.05.1995 года «О командировании сотрудников УВД края в Чеченскую Республику», являясь участником контртеррористической операции, находился в служебной командировке в г. Грозном в составе сводного отряда ОМОН УВД края. 15 июня 1995 года при выполнении приказа командования об оказании помощи гражданским лицам, подорвавшимся на мине в районе 15-ой заставы внутренних войск, при оказании огневого прикрытия, при подрыве БТР сам получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиба поясничного отдела позвоночника, рваной раны лобной части черепа. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки от 16.05.2007 года, которой установлено, что ранение истец получил при исполнении служебных обязанностей. После получения травмы он неоднократно обращался в лечебные учреждения и находился на стационарном лечении по поводу ухудшения состояния здоровья. Также истец, принимая участие в контртеррористической операции, находясь в служебной командировке в Чеченской Республике в г. Грозном на территории ОРБ-2 ГУ МВД РФ по ЮФО в должности старшего уполномоченного боевого отделения (снайпер) ОМСН КМ ГУВД КК, 08.06.2008 года при пересмене дежурства по охране ПВД в результате обрушения несущей стойки подъемного трапа караульной вышки, последующих падения и удара головой о бордюр получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга. Данные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки от 23.12.2008 года, согласно которому травма получена Даниловым С.Б. при исполнении служебных обязанностей.

После прохождения обследования и лечения 19.09.2011 года он был освидетельствован военно-врачебной комиссией МЧС МВД России по Краснодарскому краю (свидетельство о болезни № 4140) по распоряжению УРЛС ГУВД по Краснодарскому краю (направление № 858 от 07.05.2011г.).

Военно-врачебной комиссией в результате обследования и освидетельствования установлен диагноз и причинно-следственная связь увечья (травмы, ранения, контузии), заболевания. Согласно диагнозу у истца имелись «...последствия перенесенных повторных черепно-мозговых травм. По эпизоду 15.06.1995 года - минно-взрывная травма: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушиб поясничного отдела позвоночника, резаная рана левой надбровной области, осколочное ранение средней трети левой голени. По эпизоду 08.06.2008 года - закрытая черепно-мозговая травма: сотрясение головного мозга. Посттравматический церебральный арахноидит с умеренно выраженным гидроцефально-гипертензивным синдромом. Частые ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга. Астено-депрессивный синдром. Гипертоническая болезнь II стадии, риск 3. ХСН I функциональный класс. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Хроническая двусторонняя нейросенсорная тугоухость II степени, что квалифицировано как военная травма, и по категории «Д» истец признан не годным к военной службе. Хронический гастродуоденит, ремиссия без нарушения функции пищеварения. Миопический астигматизм слабой степени обоих глаз. Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. Грыжа L4- L5, L5-S1 дисков без нарушения функции. Заболевание получено в период военной службы, по п. «А» истец признан годным к военной службе. С учетом имеющихся у истца военных травм и заболеваний, полученных им в период военной службы, военно-врачебная комиссия на основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 66г, графы III Расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 года № 523) признала его не годным к военной службе по категории«Д».

30 сентября 2011 года приказом № 2272 л/с начальника ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю истец Данилов С.Б. уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) на основании свидетельства о болезни МЧС МВД России по Краснодарскому краю от 19.09.2011 года № 4140.

Истец был освидетельствован ответчиком и ему была установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.01.2013 года с датой переосвидетельствования в декабре 2012 года. Согласно акту освидетельствования в ФГУ МСЭ от 01.02.2012 года № 170 причиной инвалидности является военная травма.

Согласно нормативным актам, которыми руководствовался ответчик, степень утраты профессиональной трудоспособности Данилова С.Б. соответствует 80%.

Акт судебно-медицинского освидетельствования истца за № 170 от 01.02.2012 года не соответствует п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым сотрудник подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. Эти нормы исключают дальнейшее прохождение службы сотрудником, признанным не годным к прохождению дальнейшей службы в установленном порядке, поэтому для истца возможность дальнейшего прохождения службы исключена полностью и утрата профессиональной трудоспособности составляет 100%.

24.04.2012 года он обращался в адрес начальника ГБУЗ «БСМЭ» с заявлением о переосвидетельствовании и установлении ему 100% степени утраты профессиональной трудоспособности, однако 26.04.2012 года получил отказ.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Некоз А.Н. произошла замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ошибочно указанного в иске в качестве ответчика, на ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю», которое и составило оспариваемый акт судебно-медицинской экспертизы № 170 от 01.02.2012 года, в связи с чем, представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил признать акт судебно - медицинской экспертизы № 170 от 01.02.2012 года, которым ФКУ «ГУ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Данилова С.Б. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и признать Данилова С.Б. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, начиная с даты увольнения с военной службы.

Представитель ответчика У. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

           Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           В судебном заседании достоверно установлено, что с 14 мая 1995 года Данилов С.Б. в соответствии с приказом ГУВД Краснодарского края № 430 л/с от 13.05.1995 года «О командировании сотрудников УВД края в Чеченскую Республику» находился в служебной командировке в г. Грозном в составе сводного отряда ОМОН УВД края. 15 июня 1995 года при выполнении приказа командования об оказании помощи гражданским лицам, подорвавшимся на мине в районе 15-ой заставы внутренних войск, при оказании огневого прикрытия, при подрыве БТР сам получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиба поясничного отдела позвоночника, рваной раны лобной части черепа. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки от 16.05.2007 года, которой установлено, что ранение истец получил при исполнении служебных обязанностей. Также истец, находясь в служебной командировке в Чеченской Республике в г. Грозном на территории ОРБ-2 ГУ МВД РФ по ЮФО в должности старшего уполномоченного боевого отделения (снайпер) ОМСН КМ ГУВД КК, 08.06.2008 года при пересмене дежурства по охране ПВД в результате обрушения несущей стойки подъемного трапа караульной вышки, последующих падения и удара головой о бордюр получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга. Данные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки от 23.12.2008 года, согласно которому травма получена Даниловым С.Б. при исполнении служебных обязанностей.

19 сентября 2011 года истец Данилов С.Б. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю по распоряжению УРЛС ГУВД По Краснодарскому краю (свидетельство о болезни №4140). В результате обследования у него установлен:

а) диагноз и причинно-следственная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: последствия перенесенных повторных черепно-мозговых травм. 15.06.1995 года - минно-взрывная травма: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушиб поясничного отдела позвоночника, резаная рана левой надбровной области, осколочное ранение средней трети левой голени. 08.06.2008 года - закрытая черепно-мозговая травма: сотрясение головного мозга. Посттравматический церебральный арахноидит с умеренно выраженным гидроцефально-гипертензивным синдромом, частые ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга, астено-депрессивный синдром. Гипертоническая болезнь II стадии, риск 3. ХСН I функциональный класс. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Хроническая двусторонняя нейросенсорная тугоухость II степени. Военная травма. «Д» - не годен к военной службе. Хронический гастродуоденит, ремиссия. Без нарушения функции пищеварения. Миопический астигматизм слабой степени обоих глаз. Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, грыжи L4- L5, L5-S1 дисков. Без нарушения функции. Заболевание получено в период военной службы. «А» - не годен к военной службе. ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 66г, графы III Расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 года № 523) признала его не годным к военной службе по категории«Д».

б) На основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 66г, графы III Расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 года № 523): «Д» - не годен к военной службе.

Приказом начальника ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № 2272 л/с от 30 сентября 2011 года майор милиции Данилов С.Б. был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ст. 58 (по болезни). Выслуга лет на день увольнения составляет в льготном исчислении 27 лет 04 месяца 11 дней, в календарном исчислении - 18 лет 06 месяцев 15 дней, для выплаты единовременного пособия - 18 лет 06 месяцев 05 дней. Основание: свидетельство о болезни ВВК МСЧ МВД России по Краснодарскому краю от 19 сентября 2011 года № 4140.

        Согласно справке серия МСЭ-2011 № 0096718 от 01.02.2012 года Данилову С.Б., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 170 от 01.02.2012 года, с 26.12.2011 года установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности: военная травма.

           Проведя анализ представленных в материалы дела документов, суд приходит к следующему выводу, что согласно ст.6 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. (с изменениями от 07.08.2000г.) и ст.10 ФЗ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991г. Министерство внутренних дел РФ в числе прочих субъектов непосредственно осуществляет борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, а также обеспечивает правовой режим контртеррористических операций.

Сотрудники МВД, привлеченные к проведению контртеррористической операции, с момента ее начала подчиняются создаваемому в этих целях оперативному штабу, осуществляющему общее руководство (ст.ст.11 и 12 ФЗ «О борьбе с терроризмом»). Согласно ст.19 этого Закона лица, непосредственно участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите, поэтому вред, причиненный здоровью этих сотрудников в связи с их участием в контртеррористической операции, подлежит возмещению в порядке, определяемом законодательством РФ.

Согласно приказа МВД РФ № 825 от 16.12.1998г., № 805 от 15.10.1999г., № 523 от 14.07.2010г., утвердившим Инструкции: о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД, военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России; о порядке возмещения ущерба в случае …. причинения увечья сотрудникам ОВД; о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, организация и проведение военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в отношении сотрудников внутренних дел возлагается на военно-врачебные комиссии, которые выносят заключения о степени тяжести увечий, полученных в период службы. В случаях исключения возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, военно-врачебная комиссия признает его негодным к военной службе с оформлением свидетельства о болезни и формулировкой «военная травма».

В соответствии с п. «ж» ч.7 ст.19 ФЗ «О милиции» (п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции»), ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ основанием увольнения сотрудника по болезни является заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными Федеральными законами и нормативными актами суд приходит к выводу, что степень годности к службе в органах внутренних дел устанавливается органами военно-врачебной экспертизы, а не медицинскими учреждениями общего или специального профиля. Согласно п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании ВВК о негодности к службе в полиции. Указанные нормы закона полностью исключают для истца возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и выполнения им своих профессиональных обязанностей. При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Иск Данилова С.Б. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности удовлетворить.

Признать акт судебно - медицинской экспертизы № 170 от 01.02.2012 года, которым ФКУ «ГУ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Данилова С.Б. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

         Признать Данилова С.Б. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, с даты увольнения с военной службы.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья